Есть надежда, что после завершения визита Виктора Черномырдина в Лондон приступит к работе Межведомственная комиссия России по сотрудничеству с международными финансово-экономическими организациями и "группой семи". На это позволяет надеяться утвержденное правительством положение о комиссии, а также ее состав. Основной задачей комиссии является осуществление контроля за связями федеральных и региональных органов исполнительной власти с международными финансовыми организациями и отбор приоритетных инвестиционных проектов.
Межведомственная комиссия по сотрудничеству с международными финансово-экономическими организациями и "группой семи" была образована распоряжением Бориса Ельцина в мае 1994 года. Однако только в преддверии визита российского премьера в Лондон (спустя девять месяцев) постановлением было утверждено положение о комиссии и ее состав. Этим же постановлением ликвидирована правительственная комиссия по сотрудничеству с международными финансовыми организациями и техническому содействию.
В соответствии с утвержденным положением комиссия является постоянным рабочим органом, координирующим взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, а также региональных органов и ведомств с международными финансово-экономическими организациями и странами G7.
Что считается главной задачей комиссии? Прежде всего рассмотрение в соответствии с приоритетами структурной и региональной политики России инвестиционных проектов, финансируемых за счет кредитов международных финансовых организаций. Кроме того, комиссии поручается координация деятельности по осуществлению инвестиционных проектов.
В результате у "Госинкора" — самой мощной государственной инвестиционной корпорации — несколько сокращается поле деятельности. С момента образования корпорации она стремилась стать лидером в вопросе реализации в России всех более или менее значимых инвестиционных проектов и уже смогла заключить соответствующие соглашения с регионами. Теперь, однако, появляется правовая основа для установления контроля за ее деятельностью непосредственно со стороны межведомственной комиссии. Этот вывод подтверждается и тем фактом, что комиссия имеет право принимать решения, которые после утверждения премьер-министром становятся обязательными для всех органов, представленных в комиссии, а также предприятий и организаций, действующих в сфере ведения этих органов. Это коснется всех госструктур. В частности, акционированные госпредприятия, где контрольный пакет акций принадлежит государству, могут быть ограничены в свободном поиске источника привлечения иностранных инвестиций.
Подобная возможность обосновывается еще и тем, что значительное число инвестиционных проектов с участием иностранных фирм сопровождается кредитным участием и международных финансовых организаций. В качестве примера может быть приведен проект на Балахнинском комбинате (Нижний Новгород) по производству газетной бумаги. Помимо немецкой компании HIT Beteiligungsgesellschaft mbH, за $12,5 млн выигравшей инвестиционный тендер и выкупившей затем у работников предприятия около 27% акций, и First Boston Bank, который еще на ваучерном аукционе приобрел 27% акций и инвестирует в производство $6,5 млн, в нем участвует Международная финансовая корпорация (член группы Всемирного банка), за $11 млн купившая 25-процентный пакет акций.
Для оперативного решения возникающих вопросов при комиссии будут созданы рабочие группы из числа представителей федеральных органов исполнительной власти, участвующих в работе комиссии на регулярной основе. Задачей таких групп будет взаимодействие с представительствами международных финансовых организаций и подготовка аналитических и иных материалов, вносимых на обсуждение комиссии.
С точки зрения экономической политики роль межведомственной комиссии по сотрудничеству с международными финансовыми организациями и странами G7 существенна прежде всего тем, что подписанный в Лондоне Виктором Черномырдиным и руководителями двух десятков крупнейших западных компаний "Меморандум о политике привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику в 1995 и последующих годах" (о котором Ъ писал вчера) будет реализовываться при непосредственном контроле со стороны комиссии, до последнего времени находившейся в подвешенном состоянии.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ