ПАСЕ вчера приняла резолюцию о последствиях войны между Россией и Грузией. Хотя ее текст оказался довольно жестким, России все же удалось нейтрализовать главную угрозу — убрать из текста поправку, предусматривавшую автоматическое лишение российской делегации права голоса в ПАСЕ, если она не аннулирует признание Абхазии и Южной Осетии. За тем, как профессионально и убежденно многие европейские парламентарии бились за Россию, наблюдал в Страсбурге специальный корреспондент "Ъ" МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ.
Проблема номер 45
Вчера утром впервые за все время нынешней сессии ПАСЕ напротив Дворца Европы проходили сразу две манифестации: на одном пятачке находились люди с южноосетинскими флагами и грузинскими флагами. Их разделял небольшой металлический кордон. За тем, как они размахивают флагами, внимательно следили французские полицейские. Впрочем, успешно выполнить миротворческие функции полицейским не удалось: простояв бок о бок несколько часов, демонстранты сначала начали переругиваться, потом, когда к осетинским митингующим вышел депутат Госдумы Сергей Марков, ругань усилилась, парламентария, а вместе с ним и журналиста телеканала "Россия" освистали. Кульминацией противостояния стала кража грузинскими манифестантами осетинского флага. В итоге французской полиции пришлось разнимать митингующих.
Страсти в зале заседаний были не менее жаркими. Началось же заседание с того, что докладчики по России Люк ван ден Бранде и по Грузии Маттиас Йорши представили свой проект резолюции.
Незадолго до этого сами личности докладчиков стали предметом дискуссии в кулуарах ПАСЕ. Так, замглавы российской делегации Леонид Слуцкий в разговоре с журналистами неожиданно вспомнил, что господин ван ден Бранде, один из самых авторитетных членов ПАСЕ и лидер фракции Европейской народной партии, является одним из главных претендентов на пост генерального секретаря Совета Европы, который будет избираться в следующем году. Таким образом, господин Слуцкий намекнул на то, что господин ван ден Бранде вряд будет настаивать на введении санкций против России, так как для избрания на такой высокий пост ему понадобится одобрение российской делегации. Грузинские журналисты даже атаковали Люка ван ден Бранде вопросом, не старался ли он смягчить текст резолюции, чтобы угодить России. Бельгийский парламентарий явно обиделся, назвал подобное подозрение тенденциозным и заявил, что ни перед кем не заискивает.
В конце концов итоговая резолюция по войне получилась довольно противоречивой ("Ъ" подробно писал о ней вчера). С одной стороны, она сообщала, что минимальным требованием для начала диалога является аннулирование признания Абхазии и Южной Осетии и допуск в эти республики наблюдателей ЕС и ОБСЕ. Но с другой стороны, текст не содержал никакого прямого упоминания о возможных санкциях против России.
Этот пробел попытался восполнить киприот Христос Пургуридис, давний критик российской политики. Его поправка номер 45 предусматривала, что ПАСЕ должна лишить Россию и Грузию права голоса на следующей, январской сессии ассамблеи в том случае, если они не выполнят ряд требований. От Грузии требуется полностью выполнить план Медведева--Саркози, вывести все свои войска на позиции, которые они занимали до войны, повсеместно допустить наблюдателей ЕС и ОБСЕ, а также сотрудничать с Европейским судом по правам человека и Международным уголовным судом. От России же требуется все вышеперечисленное плюс еще и аннулировать признание Абхазии и Южной Осетии.
Эта поправка вызвала крайнее возмущение российской делегации. "Если эта поправка будет принята, это будет означать, что российская делегация просто не приедет на январскую сессию. Потому что все понимают, что Россия не откажется от признания Абхазии и Южной Осетии. А раз так, значит, нас хотят автоматически лишить права голоса. Зачем нам приезжать?" — рассказывал собеседник "Ъ" в российской делегации.
Внутренний диалог
Обсуждение, которое продолжалось целый день, было весьма странным. Дебатировали между собой исключительно европейские парламентарии. Одни жестко критиковали действия России, другие ее защищали, возлагая большую ответственность на Грузию.
"Россия не понимает, что, поддержав сепаратистов в Абхазии и Южной Осетии, она навлекает проблемы на себя? — вопрошал венгр Маттиас Йорши.— Российские власти не думают, что следующими могут быть Татария или Дагестан?"
"Поразительно, что с российской стороны мы не слышали не только извинений или сожалений, но даже сомнений. Грузинская делегация допускает, что власти Грузии могли допускать ошибки. Но российская делегация — нет. Наоборот, она придумывает самые неожиданные уловки. Пытается оправдать все прецедентом Косово — но не признает, что она была хоть в чем-то виновата",— возмущался британец лорд Томлисон. С ним спорил его соотечественник Майкл Хэнкок: "А что бы произошло, если бы никто не вмешался? Кто остановил бы убийства? ЕС? НАТО? Что бы сделала Грузия потом? Сколько людей понадобилось бы Саакашвили убить, прежде чем он бы остановился?"
"Путин пытается вернуть свою страну назад в СССР. Он бросает вызов всему мировому сообществу и продолжит это делать до тех пор, пока все будут это терпеть. До тех пор, пока кто-то не скажет ему "хватит"!" — гневалась шведка Мариэтта Пурбе-Лундин. "Мы должны не изолировать Россию, а наоборот, максимально интегрировать ее. Например, отменить визы для россиян — только так мы убедим их в привлекательности демократии и прав человека",— предлагал француз Ив Поццо ди Борго.
Острая внутренняя дискуссия возникла даже внутри украинской делегации.
"Танки прошли через Тбилиси и пришли сюда, в Страсбург. Сейчас в этом зале, за одним столом с нами, сидит агрессор и, более того, претендует на роль хозяина,— восклицала депутат от фракции "Наша Украина" Ольга Герасимьюк.— Скоро здесь, в Совете Европы, мы услышим от российского депутата, что русская армия придет защищать крымских детей. А потом придет очередь и других детей!" С ней спорил коммунист Юрий Мармазов: "Россия не страна, а цивилизация. И надо ее уважать и признать за ней право на самооборону".
И лишь российская и грузинская делегации в дебатах фактически не участвовали. Грузинская — потому что большая часть ее представителей не успела записаться заранее. А российская — потому что ее представители не обращали внимания ни на какие аргументы своих противников и не пытались с ними спорить. Поскольку самые опытные члены российской делегации вроде Константина Косачева и Леонида Слуцкого уже воспользовались своим правом выступить во вторник, вчерашние ораторы раз за разом повторяли одни и те же тезисы. В частности, ими трижды было сказано о том, что прежде всего надо понять, кто начал войну. В резолюции прямо говорится, что это сделала грузинская сторона, но это не мешало российским парламентариям продолжать повторять это. Двое цитировали Звиада Гамсахурдиа, доказывая тем самым, что грузины уже не раз пытались уничтожить осетин. Наконец, пять человек обвиняли Запад в том, что это он виновен в войне, так как вооружал режим Саакашвили.
Вступить в диалог с другими членами ассамблеи попытался депутат Сергей Марков: "Саакашвили был здесь, в ПАСЕ, и вы ему аплодировали. Наверняка ваши аплодисменты в том числе поощрили его на совершение агрессии. Теперь же в СМИ прошли сообщения о том, что Саакашвили отпустил из тюрем несколько десятков уголовников, чтобы они совершали теракты на территории Абхазии и Южной Осетии. Подумайте, аплодируя сегодня грузинской делегации, разве вы не поощряете Тбилиси на совершение терактов? И вообще, есть ли среди вас хоть кто-то, кто вечером, наедине с самим собой, за рюмкой коньяка не понимает, что войну развязал именно Саакашвили?" — вновь вырулил господин Марков к любимой теме.
Победа России
Дебаты длились целый день — с десяти утра до семи вечера с перерывом на обед и выступление премьер-министра Швеции. Уже к концу заседания нервы у всех участников были на пределе. "Невозможно работать в таких условиях! Господа делегаты! Ведите себя достойно! Что за путаница!" — кричал председатель ПАСЕ Луис Мария де Пуч на исходе пятого часа обсуждения. К тому моменту делегаты уже 15 минут жарко спорили, стоит ли заменить фразу "миротворческая миссия провалилась" фразой "миротворческая миссия не увенчалась успехом". "Господин председатель, путаница вышла из-за того, что у вас документы на желтых листочках, а у председателя комиссии по мониторингу — на голубых! — кричал в ответ глава российской делегации Константин Косачев.— Если дальше так будет продолжаться, демократия в Совете Европы будет уничтожена!" Накала страстей не выдержала даже техника — сломался монитор, показывавший, кто голосует за, а кто — против.
И тем не менее почти все делегаты дождались рассмотрения ключевого момента — поправки номер 45, которая и должна была определить, лишится ли российская (а возможно, и грузинская) делегация права голоса в январе. Чтобы увеличить шансы на ее принятие, Христос Пургуридис в последний момент даже изменил ее формулировку, вместо фразы "ассамблея должна лишить права голоса" вписав фразу "ассамблея может лишить права голоса".
Яростнее всех против 45-й поправки выступал швейцарец Андреас Гросс, который в среду уже спас Россию от лишения полномочий. "В этом зале есть наши российские коллеги, которым не нужна имперская Россия. Они хотят, чтобы их страна была великой, но не оказывала бы давления на своих соседей. Нам нужно отказаться от пункта 45-й поправки, потому что это смерть ПАСЕ. Зачем нам добиваться того, чтобы российская делегация не приезжала в январе?" На итоговом голосовании его точку зрения поддержали 66 делегатов. 60 же высказались за поправку. Таким образом, итоговая резолюция ПАСЕ никакими санкциями России не угрожает.
Тем не менее очевидно, что в январе полномочия российской делегации будут вновь поставлены под вопрос. Для этого необходимо будет вновь собрать подписи всего 20 членов ПАСЕ. Если Россия не выполнит план Медведева--Саркози и рекомендации ПАСЕ, недовольных станет еще больше. И тогда верным друзьям российской делегации будет куда труднее ее защищать.