Региональная энергетическая комиссия Приморского края утвердила новые тарифы на электроэнергию для предприятий. Фактически в течение одного дня цены на электроэнергию для основной группы промышленных потребителей в регионе подскочили более чем в 3 раза. Таким образом, энергетическая политика региональной администрации, целиком ориентированная на дотации правительства и жесткое ценообразование и приучившая к стабильно низким тарифам большинство предприятий края, потерпела сокрушительный крах. Следствием этого может стать еще большее ухудшение экономической ситуации в Приморском крае.
Как губернатор предписывал тарифам не расти
Несмотря на самую высокую по стране себестоимость киловатт-часа, Приморье в течение полутора лет сохраняло сравнительно низкую цену на электроэнергию. Достигалось это благодаря многомиллиардным дотациям из федерального бюджета. Еще в августе 1993 года губернатору края Евгению Наздратенко удалось "выбить" специальное постановление правительства, которое устанавливало в Приморье жесткие тарифы на реализуемые потребителям электроэнергию и уголь и преподносилось общественности как бесспорное достижение команды Наздратенко в сфере социальной политики. Действительно, тариф для предприятий долгое время составлял 40-41 рублей за 1 кВт/час, а для населения вообще был рекордно низким — 6 рублей.
Правительственное постановление гарантировало дотирование низких тарифов вплоть до 1995 года, но федеральные средства поступали с задержками и не в полном объеме. Из-за этого прошлой зимой энергосистема края находилась на грани остановки — в теплосетях централизованно снижалась температура, а потребители по определенному графику отключались от энергоснабжения.
Не меньше страдали и поставщики первичных энергоносителей — угольные предприятия. Хронические неплатежи приморских энергетиков (превышавшие иногда 100 млрд руб.) поставили Восточно-Сибирские угольные разрезы на грань финансовой катастрофы (эти предприятия, составляя исключение в отрасли, являются рентабельными, и именно из-за своей рентабельности оказались начисто лишены господдержки). Сделав попытку расплатиться с сибиряками, "Дальэнерго" автоматически поставила под удар угольную промышленность Приморья, обеспечивающей до 50% потребностей региона в энергетическом сырье. В отношении гендиректора АО "Приморскуголь" Виктора Чеботкевича были сделаны оргвыводы: по представлению краевой администрации директор концерна "Росуголь" Юрий Малышев освободил его от должности.
Однако не репрессии способствовали решению проблемы. Небольшой отдушиной для энергетиков стало введение Минфином дефлятора, который позволил к концу прошлого года довести цену реализации электроэнергии до 86 руб. за кВт/ч. В тот момент себестоимость киловатт-часа, по расчетам АО "Дальэнерго", составляла 282 руб.
И только в вопросе формирования тарифов для населения власти стояли насмерть, вплоть до осени прошлого года удерживая их на "социалистическом" уровне 6 руб. за кВт/час. В июне Наздратенко даже уволил своего заместителя по энергетике Сергея Демина, который попытался повысить тариф для населения до 20 рублей — губернатор заявил, что не допустит этого даже под страхом собственной кончины.
Экономика региона подверглась энергетическому шоку
Повышение тарифов стало для предприятий неожиданностью. Ранее подобное решительно исключалась, по принципу "этого не может быть, потому что этого не может быть никогда". Федеральные дотации для предприятий ТЭК Приморья в первом квартале 1995 года были урезаны до 43 млрд руб. в месяц, что позволило удерживать на низком уровне лишь тарифы для населения (40 руб./кВт/час). Для основной группы промышленных потребителей (доля которой в производственном энергопотреблении составляет 60%) решением РЭК тариф установлен на уровне 287 руб. за кВт/час, а остальные предприятия, попавшие в льготную группу, будут получать электроэнергию по 113 руб. за кВт/час.
Если для энергетиков урезание дотаций означает лишь изменение принципов региональной энергетической политики, то для угольной отрасли края отсутствие государственного субсидирования угрожает полным сворачиванием производства, так как себестоимость приморских углей превышает отпускную цену сибирских производителей, даже с учетом высоких транспортных тарифов. Не желая остаться без работы, шахтеры края предпринимают решительные действия: 1 марта они прекратили отгрузку угля предприятиям-должникам, и не намерены возобновлять ее до тех пор, пока задолженность, составляющая 200 млрд руб., не будет полностью ликвидирована.
Для исправления ситуации в пожарном порядке федеральные органы принимают экстренные меры. Во вторник во Владивосток прилетел генеральный директор государственной компании "Росуголь" Юрий Малышев и лично пообещал оказать финансовую помощь приморским угольщикам. В край прибыла и совместная комиссия Госкомимущества, Минэкономики, Минфина, Федерального управления по делам о несостоятельности и Федеральной службы контрразведки, которая, как сообщили в краевой администрации, намерена разобраться с причинами неплатежей, парализовавших местную угольную промышленность.
Региональные же власти стремление искоренить неплатежи потребителей энергии демонстрируют с тем же рвением, с каким требовали ее поставок. В конце января Евгений Наздратенко издал распоряжение, в соответствии с которым приморским банкам "для скорейшей ликвидации дебиторской задолженности" предписывалось сообщать (фактически, доносить) властным органам о клиентах, вовремя не перечисливших половину прибыли в счет погашения задолженности перед "Дальэнерго" и "Приморскуглем". Несмотря на то что в ГУ ЦБ по Приморью сочли данное распоряжение "очевидно абсурдным", с 1 февраля оно вступило в силу и до настоящего времени действует.
Максимум, что смогут сделать власти в этой ситуации, — это временно стабилизировать обстановку, предоставив отрасли дополнительные дотации. Однако размер их в любом случае будет ограничен, да и получить обещанные средства, как показала практика, удается лишь частично и с опозданием. Тарифы неизбежно будут расти, и следствием этого станет общее снижение рентабельности приморской промышленности, чреватое банкротствами, увеличением безработицы и прочими неприятными для краевой администрации моментами.
ВАЛЕРИЙ Ъ-ВЕНЕВЦЕВ, ДЕНИС Ъ-ДЕМКИН