Лизинг в жилищно-коммунальном хозяйстве может начать развитие после того, как государство определит более четкий порядок взаимоотношений между основными заказчиками работ и услуг в этом секторе — муниципалитетами — и частными игроками этого сектора. Пока же опыт лизинговых компаний в данной области можно рассматривать исключительно как эксперимент на абсолютно непредсказуемом рынке.
Мобильные и ликвидные
Эксперты из института ЖКХ оценивают ежегодный оборот российского рынка коммунальных услуг примерно в $60 млрд. "При этом износ основных фондов, например, в водном сегменте коммунального сектора РФ составляет более 55%, а в некоторых регионах — до 90%,— отмечает замдиректора направления "Городское хозяйство" фонда "Институт экономики города" Владилен Прокофьев. При столь высоких потребностях в обновлении основных фондов "коммуналка" должна активно использовать приобретение оборудования и техники в кредит и на правах финансовой аренды у лизинговых компаний.
Наиболее распространенными объектами лизинга в ЖКХ являются спецтехника, уборочные машины и оборудование для коммунального энергоснабжения.
Гендиректор компании "Авангард-Лизинг" Александр Кожевников рассказывает, что его компания поставила по лизинговой схеме мини-ТЭЦ мощностью 6 МВт в Южном Федеральном округе, правда, при этом частная компания-лизингополучатель поставляет тепло- и электроэнергию не только населению, но и предприятиям.
По данным компании--оператора в сфере водоснабжения и водоотведения "Евразийский", наиболее крупную сделку по финансовой аренде спецтранспорта провело входящее в состав "Евразийского" автотранспортное предприятие ЛОТ, которое обслуживает Ростовский водоканал. В этом году ЛОТ взяло в лизинг 50 автомобилей и часть оборудования для модернизации ремонтной базы. По словам генерального директора ЛОТ Владимира Воробьева, лизинг очень выручает, поскольку "позволяет приобретать сразу значительное количество новой современной техники и пускать ее в работу". До конца года планируется приобретение в лизинг еще более десяти машин. Начальник производственно-технического департамента компании "Российские коммунальные системы" (РКС, оператор ЖКХ, занимается тепло-, газо- и энергоснабжением населения, водоснабжением и водоотведением) Сергей Десятов сообщил, что объем лизинговой программы РКС в 2008 году вырос на 70%. При реализации инвестпроектов дочерние компании РКС используют лизинговые схемы, которые в разных проектах составляют 3-35% от общего объема инвестиций. В частности, в 2008 году ОАО "Владимирские коммунальные системы" планирует заключить договоры финансовой аренды на 29,7 млн руб., или 34,5% от общего объема инвестиций; Владимирская областная электросетевая компания тоже планирует около трети от инвестиционных капиталовложений — 41,32 млн руб.— потратить на лизинг техники и оборудования. А, к примеру, у Петрозаводских коммунальных систем по плану на 2008 год затраты на лизинг составляют только 3,5% от общего объема инвестиций, или 5,64 млн руб., у "КЭС-Прикамье" — 3,1%, или 2,58 млн руб.
По словам менеджера дочерней компании еще одного игрока российского "коммунального" сектора — "Росводоканала" — Сергея Стародубцева, его структура почти все оборудование и технику для работы (экскаваторы, каналопромывочные машины и т. п.) получает по лизингу: "Возможность кредитоваться основная масса предприятий ЖКХ использует для наращивания оборотных средств: чтобы выполнять работы по строительству и капремонту инженерных коммуникаций ЖКХ, которые носят сезонный характер, им нужен запас денег для организации работ. А для того чтобы покупать технику, остается финансовая аренда". "Росводоканал" начал работать с лизинговыми компаниями в 2006 году, и в прошлом году приобрел в лизинг спецтехники и техники общего назначения приблизительно на 120 млн руб. В этом году группа планирует получить по лизингу технику на 140-150 млн руб.
Бюрократы
Тем не менее у операторов ЖКХ наблюдаются серьезные проблемы в отношениях с лизинговыми компаниями. Сергей Стародубцев отмечает, что основная проблема — непредсказуемость сроков оформления сделки. Лизинговая компания может выиграть тендер на поставку оборудования для определенного проекта, а затем объявить форс-мажор и затянуть оформление документов. "Разные лизинговые компании по-разному себя ведут с точки зрения оценки рисков, комплекта документов, которые нужно собирать, скорости прохождения документов — кто-то при одних и тех же рисках лизингополучателя оформляет сделку за две недели, а кто-то не успевает и за несколько месяцев. Сначала мы проходим тендер, а потом начинается бюрократическая возня — "принесите справку на справку"". В качестве "антирекорда" топ-менеджер "Росводоканала" приводит сделку, которую лизинговая компания оформляла три месяца, несмотря на то что необходимая коммунальщикам техника давно уже была готова к поставке. Из-за проволочек у "Росводоканала" образовалась вторая проблема — с оформлением возвратного лизинга. (При возвратном лизинге собственник оборудования продает его лизинговой компании и одновременно заключает с ней договор лизинга на это же оборудование в качестве лизингополучателя.) После того как в компании поняли, что лизинговая компания затянула сделку настолько, что можно не успеть запустить технику к началу сезона, "Росводоканалу" пришлось найти короткий кредит, купить технику, а потом приступить к ее оформлению в лизинг. Однако сделку до сих пор не согласовали налоговые органы.
Еще проблема — вывоз полученного по лизингу оборудования для работы в страны СНГ. "Росводоканал" планировал выполнять заказы на Украине, однако в межгосударственных соглашениях между РФ и Украиной не очень четко регулируются поставки лизинговой техники, и потому есть риск попасть под двойное налогообложение, например двойной НДС.
Тарифное регулирование
У лизинговых компаний также есть вопросы к "коммунальщикам". В ассоциации "Рослизинг" говорят, что особенности лизинговой деятельности в "коммуналке" связаны с тем, что в финансовую аренду компании предпочитают сдавать высоколиквидные объекты. К примеру, мусоровозы после срыва платежей со стороны их получателя можно изъять по решению суда и продать на рынке. А что делать с котлами, которые, допустим, уже отслужили два года из трех, предусмотренных по лизинговому контракту? Кто и за чей счет будет очищать котел от накипи, демонтировать его? А как выкапывать из земли трубы? Кроме того, есть проблема и с самими лизингополучателями. Техника и оборудование для ЖКХ в основном нужны муниципалитетам. Хорошо, если город сотрудничает с частной компанией-оператором. Если же мэрия работает через МУП, это предприятие по закону не может быть лизингополучателем, потому что финансовым арендатором может считаться только предприятие, которое ведет коммерческую деятельность. В журнале "Лизинг Ревю" описывается типовой вариант решения проблемы с заключением лизинговых договоров с муниципалитетами на примере Удмуртской республики. Власти республики решили частично профинансировать лизинг энергосберегающего оборудования для ЖКХ через региональную компанию "Агентство по инвестициям и лизингу "Глорэсс"", но районы и муниципалитеты не получили деньги напрямую. По словам гендиректора "Глорэсс" Александра Солодянкина, его компания учредила совместно с АНО "Агентство по энергосбережению" единого лизингополучателя ООО "Регионресурсы", которое выступает гарантом расходования кредитных ресурсов и экономической эффективности проекта.
Однако подобные схемы решения проблемы все равно являются достаточно рискованными, потому что в законодательстве не прописана финансовая ответственность муниципальных образований за срыв работы частных операторов ЖКХ, в том числе и в результате отказа повышать тарифы на коммунальные услуги до уровня расчетной инвестиционной окупаемости. Сейчас в России тарифы устанавливают региональные ценовые комиссии, которые являются политически зависимыми от местных властей.
Еще одна проблема для лизинговых компаний — это сезонный характер работы большинства предприятий отрасли, у которых пик ремонтных и строительных работ приходится на теплое время года.
Гендиректор "Евразийского" Александр Лагутин считает, что "в целом лизинговые программы для использования в отрасли ЖКХ — направление перспективное, возможно его использование, например, для приобретения высокотехнологичного оборудования, которое способно приносить ощутимый эффект в короткие сроки". Сергей Десятов из РКС согласен с коллегой, что лизинг будет развиваться: "Включение лизинговых платежей в себестоимость услуг позволяет оптимизировать налоговую нагрузку на предприятие", но с оговоркой, что величина тарифов за коммунальные услуги будет позволять включать в инвестиционную составляющую лизинговые платежи.
"К сожалению, несмотря на большую емкость рынка, в коммунальном хозяйстве не работают рыночные правила, слишком непрозрачные отношения между сторонами, и лизинговые сделки не пользуются большой популярностью у лизинговых компаний",— считает глава "Авангард-Лизинга" Александр Кожевников. Замдиректора направления "Городское хозяйство" фонда "Институт экономики города" Владилен Прокофьев также считает, что лизинговые компании и частные операторы не приходят в ЖКХ потому, что "коммуналка" находится под жестким административным контролем и в таких условиях мало кто хочет инвестировать в сегмент. По мнению эксперта, эта ситуация в отрасли будет длиться до тех пор, пока не будет создана система эффективного тарифного регулирования, ликвидированы МУПы, сформированы четкие взаимоотношения между заказчиками услуг — муниципалитетами — и частными компаниями на основе договоров концессии и аренды.