Председатель комитета Госдумы по безопасности Виктор Илюхин (фракция КПРФ) не зря слывет в парламентских кругах человеком настойчивым. Он еще полгода назад предложил создать высшую медкомиссию для освидетельствования президента, который, по его мнению, "серьезно болен алкоголизмом" и не может руководить страной. Тогда Илюхин поддержки коллег не получил, но руки не опустил. И вот теперь возглавляемый им комитет материализовал эту инициативу в законопроект, который готовится к внесению на рассмотрение думцев.
В основе — идея обязательного освидетельствования здоровья высших должностных лиц государства (президента, премьера, членов правительства, спикеров обеих палат Федерального собрания, генпрокурора и главы ЦБ), а также кандидатов на эти посты. В самой идее нет ничего революционного с точки зрения мирового опыта. Например, в США претенденты на высшие госдолжности обязаны представить в сенат (который их утверждает) специальную медицинскую форму. Ведь здоровье высших чиновников с момента вступления в должность перестает быть их личным делом. В российском же законодательстве на сей счет белое пятно. Исключение — ст. 92 Основного закона о досрочном прекращении президентом полномочий по состоянию здоровья, не содержащая, однако, механизма такого прекращения. По словам Илюхина, россияне могут быть уверены лишь в одном: "Если царь умрет, об этом станет известно. Правда, неизвестно когда".
Согласно законопроекту, обезопасить страну от неприятных сюрпризов в высших эшелонах должна будет избираемая на 5 лет комиссия из 15 человек, в число которых войдут по три ведущих специалиста в области терапии, хирургии, невропатологии, кардиологии и психиатрии. Персональный состав должен утверждаться Думой по представлению президента и Совета федерации (но комиссия при этом должна быть независимой). Главная задача консилиума — давать заключения о способности высоких пациентов нести тяжкую государственную ношу.
Возникает, правда, вопрос: в каких случаях подобное заключение будет необходимо? С кандидатами на президентский пост) все ясно: они должны будут проходить освидетельствование в обязательном порядке — "отказников" попросту вычеркнут из предвыборных списков. Сложнее с уже избранными или назначенными. Для обследования президента, например, понадобится соответствующее обращение либо одной из палат парламента, либо органов представительной власти не менее чем 1/5 субъектов федерации, либо ходатайство, подписанное миллионом граждан России в порядке, который предусмотрен законом о референдуме (он, правда, еще не принят). Для остальных высших чиновников условия скромнее: для возбуждения процедуры достаточно лишь 1/5 депутатов любой из палат Федерального собрания. Вынесенные медиками заключения передаются затем в Конституционный суд (в случае с президентом) либо президенту и "иным госорганам, имеющим право принять решение по данному вопросу", а также публикуются в СМИ.
Принять закон будет непросто. Многие депутаты полагают, что широкое толкование его положений способно превратиться в механизм политической расправы — что такое, например, "стойкое снижение трудоспособности, препятствующее надлежащему исполнению полномочий", если не основа для субъективизма. Показательны в этой связи колебания комитета по здравоохранению, возглавляемого Бэлой Денисенко, который уже дал два заключения противоположного содержания на этот закон. Причем отрицательный отзыв приписывается перу самой Денисенко. Хотя во времена Верховного совета она придерживалась совсем иных взглядов, призывая, например, к отставке Руслана Хасбулатова, поскольку тот, по ее мнению, "постоянно находился под воздействием наркотических средств". Да и в случае одобрения закона Думой вряд ли его подпишет сам Ельцин. Тем не менее, по некоторым сведениям, в скорейшем рассмотрении и принятии закона заинтересованы слишком многие российские политики, которые видят в нем наиболее реальный сегодня шанс добиться если не досрочных президентских выборов, то гарантировать их проведение в срок.
ОЛЬГА Ъ-ТАРАСОВА