Социально-экономическое обоснование необходимости восстановления сбережений населения:
По данным Общества защиты интересов вкладчиков банков и владельцев ценных бумаг, основного инициатора разработки закона, объем денежных средств, отданных государству в виде вкладов в Сбербанк и вложенных в государственные ценные бумаги, на конец 1991 года составлял около 400 млрд рублей. Это примерно соответствует годовому национальному доходу СССР в конце 80-х годов. Средняя сумма вклада, приходящаяся на одного вкладчика, составляла 3-5 тыс. рублей, что при средней зарплате тех лет 150-200 рублей в месяц означало около двух лет безвозмездного труда вкладчика в народном хозяйстве. Общее число вкладчиков в те годы составляло 70-80 млн человек.