Масштабные инвестиционные проекты стали уже неким символом экономической политики петербургской мэрии — она не без основания считает, что таким образом легче получить федеральную финансовую помощь и привлечь иностранных инвесторов. Теперь у местных властей появился новый проект-фаворит — строительство петербургской окружной дороги. Интерес к проекту оживило недавнее постановление правительства России, предусматривающее федеральную помощь в строительстве петербургской дамбы: именно по ней может пройти значительная часть окружной дороги. Первые шаги властей в реализации проекта весьма решительны: введен запрет на продажу и аренду земли в районах прохождения кольцевой дороги.
Этапы большого пути
Совместное решение правительств Петербурга и Ленинградской области о срочном начале строительства кольцевой дороги может показаться вполне обоснованным. Ежедневно через Петербург проходит по нескольку десятков тысяч большегрузных автомобилей (каждая четвертая машина — транзитом): городские магистрали с подобным потоком явно не справляются. По мнению специалистов мэрии, появление кольцевой дороги не только разгрузит петербургские улицы, но и позволит резко увеличить транзит грузов через Петербург, что "сделает регион главным транспортным узлом всего Северо-Запада России и свяжет центральные районы страны со Скандинавией".
Пока начат лишь подготовительный этап строительства. Местные власти заказали итальянской фирме SPEA (одной из ведущих европейских проектно-строительных кампаний, специализирующихся на платных скоростных автомагистралях) ТЭО проекта. Окончательно ТЭО будет завершено к лету, однако уже сейчас известно, что предусмотрено четыре основных этапа строительства петербургского кольца.
Первый — строительство участков дороги от съездов с "дамбы" на юг до Таллиннского шоссе и на север - до Верхне-Выборгского шоссе. Причем, как считает заместитель главного архитектора Петербурга Виталий Зенцов, эти участки дороги сами по себе очень важны для города.. Южная ветка обеспечит связь промышленных районов города и таможенно-складских зон с побережьем. Сегодня эта связь идет по главному проспекту Петродворца. Кроме того, вполне реальные проекты развития портовых комплексов в Финском заливе (Ломоносовский порт, нефтеналивные терминалы в бухте Батарейная, Лужский комплекс). Появление северного участка дороги позволит возобновить строительство европейской высокоскоростной автомагистрали Е18 (в рамках "коридора Хельсинки — Москва"). Пока строительство автомагистрали остановлено под Сестрорецком, так как до сих пор не решен вопрос ее ввода в Петербург. Логичнее всего соединить Е18 с кольцевой дорогой. Первый этап, по мнению господина Зенцова, необходимо закончить за 3-4 года, именно к этому времени должна быть завершена и дамба, обеспечивающая замыкание кольца по Невской губе.
Второй и третий этапы — строительство участков, связывающих Петербург с Москвой и Таллинном. Сроки завершения этих этапов во многом связаны со строительством скоростной трассы Москва — Петербург: желательно, чтобы эта трасса, так же как Е18, входила непосредственно в кольцо.
Четвертый этап — замыкание кольца на восточном участке со строительством нового моста через Неву. Это участок свяжет город с Мурманском.
Кто будет финансировать проект
Ясно, что основными источниками финансирования должны стать государственные капиталовложения. Разумеется, трудно надеяться на то, что федеральное правительство предоставит все необходимые средства, поэтому правительства Петербурга и области выразили готовность принять участие в финансировании (во всяком случае, за разработку ТЭО фирме SPEA заплатили именно они).
Дополнительные источники финансирования традиционны — иностранные инвесторы. Эксперты SPEA предложили строить кольцо на концессионных началах. Скорее всего, на каждом самостоятельном участке дороги концессионеры будут разные. К строительству участка на побережье Финского залива проявляют интерес финские, норвежские и шведские фирмы. Местные власти выразили готовность предоставить им налоговые льготы, которые будут касаться не только самого строительства, но и развития сервисного и торгового обслуживание территорий, прилегающих к трассе. Примечательно, что местные власти требуют от иностранных инвесторов включить их в число учредителей создаваемых для строительства АО.
Пока сохраняются разногласия между мэрией и областным руководством относительно участия в доходах и расходах. Трасса на 60% процентов проходит по области, на 40% — по городу, однако областное правительство не хочет брать на себя основные расходы, полагая, что дорога более выгодна городу. Пока договорились лишь об одном: запретить продажу и аренду земли в отведенных под трассу коридорах, чтобы потом не возникала необходимость выкупать участки у частных владельцев.
В ближайший год наибольший практический интерес представляет завершение строительства петербургской дамбы, по которой пройдет шестая часть магистрали. Как заявил начальник управления "Ленморзащиты" Борис Усанов, в этом году для строительства потребуется 214 млрд рублей, в следующем-- 504 млрд. Пока федеральное правительство, поддержав идею завершения строительства, выделило в бюджете 63 млрд рублей. Власти сейчас рассматривают нетрадиционные источники финансирования, такие как специальный налог на предприятия и страховка жителей затапливаемых территорий, оплата проезда по технологической трассе дамбы, сдача в аренду объектов строительных баз, средства от развития Кронштадтской свободной экономической зоны.
СЕРГЕЙ Ъ-СЛЮСАРЕНКО