Вчера Государственная дума приняла в первом чтении проект закона закона "О борьбе с организованной преступностью". Юристы предполагали, что этот закон снимет правовые противоречия, которые содержатся в президентском указе о борьбе с бандитизмом. Действительно, если законопроект будет принят, то милиционеры уже не смогут сажать подозреваемых в тюрьму на 30 суток. В законопроекте срок содержания подозреваемого под стражей ограничен десятью сутками. Однако в остальном проект стал преемником президентского указа.
Согласно законопроекту, по заявлениям граждан о подготовке преступления организованной преступной группой милиционеры в течение месяца должны провести предварительную проверку. При этом в ходе таких проверок разрешается осмотр места происшествия и выемка документов. Если данные об организации преступления покажутся милиционерам достоверными, они вправе осматривать помещения и транспортные средства предприятий, независимо от форм собственности, а также знакомиться с любыми документами, касающимися их деятельности.
От таких проверок могут пострадать не только преступники, но и сами потерпевшие. Если потерпевшие отказываются от дачи показаний по делу о преступной группировке, против них могут возбудить уголовное дело и заключить их под стражу. Чтобы обезопасить свидетелей, проект допускает видео- и аудиозапись показаний, использование псевдонимов, изменение внешности и голоса.
Блок статей законопроекта посвящен борьбе с легализацией преступных доходов. Банковская или коммерческая тайна, согласно проекту, не может служить препятствием для получения правоохранительными органами документов о финансовой деятельности граждан и организаций, "обоснованно подозреваемых" в отмывании теневого капитала. Проект предусматривает административную, а при наличии состава преступления и уголовную ответственность для руководителей коммерческих структур за хранение и инвестирование преступных доходов, "о которых они знают или должны предполагать". При этом предприниматели должны своевременно информировать МВД и ФСК о своих ненадежных клиентах. На основе таких показаний могут быть приостановлены платежи и оформление сделок.
Проект жестко регламентирует обращение наличных и безналичных средств. Сделки, сумма которых в тысячу раз превышает размер минимальной зарплаты (на сегодняшний день — сделки более 24,5 млн руб.), должны документально фиксироваться с указанием даты и наименования денежной операции, а также получателя платежа. Вывоз наличности за рубеж ограничен $5 тыс.
Для борьбы с бандформированиями и их теневыми доходами в проекте предусмотрен целый ряд нестандартных оперативно-розыскных мероприятий. Наряду с общепринятым внедрением сотрудников МВД в преступные группировки, правоохранительным органам разрешается создавать подставные фирмы для выявления бандитов. Правда, все эти мероприятия должен санкционировать прокурор. Такие милицейские компании могут работать не более пяти лет и лишь под строгим контролем начальства. Сами граждане, в отношении которых проводятся оперативные разработки, могут попросить милиционеров предоставить информацию о результатах этих проверок. Милиционеры вправе отказать.
Организация преступной группировки или участие в ее деятельности, согласно законопроекту, карается лишением свободы на срок до десяти-пятнадцати лет в зависимости от масштабов группы. Впрочем, члены бандформирования (кроме организаторов) могут быть освобождены от уголовной ответственности, если они отказались от своей преступной деятельности и сообщили все известные им сведения о своей группировке.
АНДРЕЙ Ъ-КОБИЧ