Прошедшая неделя была ознаменована продвижением стран СНГ по пути создания таможенного союза. В Москве прошло посвященное будущему союзу совещание глав таможенных служб стран Содружества. Конкретная либерализация пока затронула условия экспорта мазута: российское правительство постановлением "О вывозе мазута за пределы Российской Федерации" сняло прежний мораторий на экспорт мазута, имевший действие до 1 апреля 1995 года.
Даешь таможенный союз к 1 января 1996 года
Основной задачей совещания руководителей таможенных служб государств — участников СНГ была выработка единых таможенных процедур, применяемых на территории Содружества и в первую очередь в рамках созданного тройственного таможенного союза (Россия — Белоруссия — Казахстан). В итоге встречи за основу проекта межведомственного соглашения о таможенных процедурах был взят, как и следовало ожидать, российский вариант. Таким образом, вновь подтверждается вывод о том, что таможенный союз на территории бывшего СССР будет строиться на российских принципах.
В первую очередь изменение системы таможенного контроля коснется Белоруссии и Казахстана, подписавших соглашение о создании тройственного таможенного союза. В настоящее время таможенные системы этих государств имеют ряд отличий от российской, что на фоне множества двусторонних соглашений внутри Содружества позволяет наиболее предприимчивым коммерсантам до сих пор успешно находить способы сокращения своих таможенных издержек. Для российской таможни это остается одной из основных преград к таможенному объединению.
По мнению специалистов ГТК, один из путей усиления контроля за российским экспортом и импортом — открытие представительств комитета в странах СНГ. Такое представительство уже создано в Минске, по всей видимости, на очереди Алма-Ата. Это свидетельствует о том, что Россия готовится не только постепенно распространить свои законодательные нормы на страны Содружества, но и взять там под контроль российского ГТК организацию таможенного оформления. Пока усилия ГТК сфокусированы на Белоруссии и Казахстане. Тем не менее, во всяком случае до 1 января 1996 года, для находчивых коммерсантов при осуществлении внешнеторговых операций пока остаются таможенные "бреши".
К весне мазута стало больше, а экспортеров меньше
После запрета вывоза мазута за пределы таможенной территории России постановлением от 2 декабря 1994 г. #1330 правительство пошло на определенные уступки экспортерам. Напомним, что декабрьское постановление полностью запрещало до 1 апреля коммерческий экспорт мазута. Его можно было вывозить только во исполнение межправительственных соглашений. Такое решение обосновывалось нехваткой в преддверии зимы этого вида топлива на внутреннем рынке. Теперь, еще до 1 апреля, экспортерам разрешено вывозить несколько видов мазута и продуктов его переработки, а также осуществлять поставки для определенных целей.
Если учесть постоянные заявления производителей топливно-энергетических ресурсов о том, что их продукция не находит сбыта, а также мягкие условия зимы этого года, то вывод напрашивается один — действия правительства в вопросе регулирования мазута являются результатом лоббирования в правительстве интересов определенных групп экспортеров. Если это действительно так, то борьба между государственными и независимыми экспортерами мазута на первом этапе закончилась в пользу государственных экспортеров.
Только теперь, накануне весны, коммерческие внешнеторговые организации получили подарок в виде досрочного разрешения на экспорт отдельных видов мазута. При этом не были обойдены вниманием предприятия-производители с иностранными инвестициями. Тем временем после запрета на коммерческий вывоз мазута прошел определенный срок, и часть мелких специализированных коммерческих организаций прекратила свое существование. Это, естественно, не сказалось благоприятно ни на процессе либерализации ВЭД, ни на становлении рыночных отношений во внешнеторговой сфере.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ