На днях по каналам агентства "Прайм" был распространен текст циркулярного письма Центрального банка РФ, которым внесены изменения в методические указания 1991 года "О создании и деятельности банков на территории РСФСР" и некоторые другие документы, касающиеся организации новых коммерческих банков. Цель нового циркуляра ЦБ — своего рода профилактика банкротств.
Центробанк явно озабочен резким увеличением числа убыточных банков и связанной с этим опасностью массовых банкротств. Именно поэтому ЦБ решил усилить контроль на стадии организации новых банков с тем, чтобы не допускать возникновения заведомо нежизнеспособных банковских учреждений, а также уменьшить возможности для определенного рода злоупотреблений.
Во-первых, Банк России намерен тщательнее проверять учредителей новых банков на предмет их финансовой состоятельности. При этом, как явствует из письма, желательно, чтобы акционеры-юридические лица существовали не менее двух лет до момента создания ими банка. Во-вторых, окончательно запрещено вносить в уставные фонды банков ценные бумаги и нематериальные активы. Это легко понять, учитывая относительно низкую ликвидность многих отечественных ценных бумаг. В-третьих, территориальным главным управлениям предписано строго контролировать выдачу банком кредитов акционерам (пайщикам), с тем чтобы предотвратить фактическое разворовывание банков.
Все это весьма разумно, но есть ощущение, что меры Центрального банка несколько запоздали. Почему было не выпустить настоящее письмо, скажем, в 1993 году, когда шел бурный процесс создания новых банков? Например, в IV квартале 1993 года темпы прироста числа банков и банковских филиалов составляли 20%. А в 1994 году процесс создания новых банков существенно замедлился в силу объективных причин (относительная финансовая стабилизация и банковский кризис). В результате темпы прироста количества банковских учреждений снизились до 6-7% в I полугодии прошлого года и до 2-3% во II полугодии. Сегодня, на наш взгляд, более актуальными являются некоторые другие вопросы. Так, по-прежнему остается достаточно много неясностей в деле ликвидации неплатежеспособных банков (хотя справедливости ради надо признать, что в последние месяцы ЦБ предпринял некоторые шаги для решения этих проблем). Кроме того, как отмечают специалисты, в России практически отсутствуют статистика и нормативная база таких процессов, как слияние и поглощение коммерческих банков.
ОТДЕЛ ФИНАНСОВ