Правительство намерено расширить полномочия Госкомрезерва, сделав его более самостоятельным игроком на товарных рынках. Подготовленный Кабинетом министров законопроект позволит Госкомрезерву в любое время выходить на биржу, самостоятельно обновлять госзапасы, взыскивать деньги за непоставленные товары, а также вооружить свою охрану. Участники рынка признают, что новые полномочия увеличат возможности комитета оперативно закупать товары и проводить интервенции. Инициативу Кабмина готовы поддержать в Верховной раде.
Сегодня Кабинет министров намерен рассмотреть проект изменений в закон "О государственном материальном резерве". Как следует из документа, разработанного Минэкономики (копией располагает Ъ), правительство хочет существенно расширить полномочия Госкомрезерва. Так, предлагается увеличить список предназначений госрезерва, содержащийся в ст. 3 действующего закона. Помимо традиционного предоставления гуманитарной помощи, обеспечения международных договоров, удовлетворения потребностей государства в особенный период и во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Госкомрезерв должен будет "принимать стабилизационные меры, предоставляя господдержку отдельным отраслям экономики, предприятиям, организациям". Этим Кабмин фактически узаконит практику проведения товарных интервенций из запасов Госкомрезерва.
Кроме того, комитет получит право самостоятельно принимать решения о взыскании денежной стоимости недопоставленных товаров и при выявлении бестоварных операций, а также без согласования с правительством проводить освежение госзапасов. При этом в ст. 9 закона будет узаконено право Госкомрезерва проводить закупки на товарных биржах и с помощью конкурса (условия утверждает Кабмин) без проведения тендерных процедур, согласно закону о госзакупках. Как уже сообщал Ъ (см. номер от 20 августа), Кабинет министров разрешил Госкомрезерву в 2008 году проводить закупки продуктов питания и светлых нефтепродуктов на биржах.
Чтобы усилить охрану госрезерва, комитет сможет создать собственную силовую структуру. До сих пор охрана и пожарная безопасность предприятий и учреждений Госкомрезерва как режимных объектов осуществлялась ведомственной военизированной охраной (ст. 4). Но только сейчас предложено "обеспечить ее огнестрельным оружием и спецсредствами".
Участники рынка отмечают, что такие изменения увеличат возможности Госкомрезерва оперативно влиять на ценовую ситуацию в стране. "Госкомрезерв и сейчас крупный игрок на хлебном рынке. Вероятно, вскоре его возможности вырастут",— говорит почетный президент компании "Хлебные инвестиции" Юрий Трындюк. "Но, несмотря на усиление полномочий, решающим фактором останется сумма, выделяемая из бюджета Госкомрезерву",— считает глава ассоциации "Союз птицеводов Украины" Александр Бакуменко. Глава Госкомрезерва Михаил Поживанов на телефонные звонки вчера не отвечал.
Правительственный законопроект имеет высокие шансы быть принятым парламентом — БЮТ может рассчитывать на поддержку депутатов от Партии регионов. "Безусловно, стоит поддержать инициативы, делающие Госкомрезерв более действенным в борьбе с инфляцией",— уверен заместитель главы парламентского комитета по вопросам экономической политики Алексей Плотников (Партия регионов). Но в законе должен остаться жесткий контроль Кабмина над возможными злоупотреблениями ведомства, уточняет депутат.