Не успели отшуметь страсти по поводу порядка экспорта нефти в 1995 году, ознаменовавшего окончательную отмену российских экспортных квот, как готовится очередное пополнение в семействе "международных квот", которыми ЕС ограничивает объемы российского экспорта алюминия, минеральных удобрений и т. д. Суть одобренного правительственным постановления соглашения между Россией и Европейским объединением угля и стали — ЕОУС как раз в введении стальных квот.
Экспортная деятельность российских предприятий черной металлургии в 1994 году была однозначно успешной. Именно продукты черной металлургии дали самый заметный прирост экспорта в физических объемах. Все рекорды бьет чугун — его в 1994 годы из России вывезли на 50,3% больше, чем в 1993 году, в то время как общий прирост производства составил 4%.
Европейские рынки и в 1994 и 1995 годах оцениваются как весьма привлекательные для поставщиков. Оптовые фирмы ФРГ прогнозируют в первом полугодии 1995 года в Европе существенный рост цен на толстый стальной лист. Но, к сожалению, российские экспортеры могут оказаться чужими на этом празднике жизни. ЕОУС, отстаивая протекционистские интересы, берет россиян под контроль. И такой поворот событий вряд ли является неожиданностью. Россия в определенном смысле была готова к этим ограничениям. Речь идет об указании ГТК от 29 декабря 1994 года "Об особенностях таможенного оформления товаров, полученных в результате переработки сырья, закупленного иностранными лицами на таможенной территории Российской Федерации за иностранную валюту, и вывозимых в соответствии с таможенным режимом экспорта предприятиями черной металлургии". Смысл этого документа — в легализации толлинга в черной металлургии.
Толлинг — близнец таможенного режима переработки. Строго говоря, он предполагает ввоз иностранной фирмой сырья, переработку его и вывоз продукции. Эта схема актуальна в первую очередь в тех отраслях промышленности, где имеет место дефицит сырья, например в российской алюминиевой. В тех же отраслях, где таковой проблемы нет, возможна иная схема: инофирма закупает российское сырье, а потом, не вывозя его из России, передает на переработку российским же предприятиям. Конечный продукт — собственность инофирмы, которая и продает его по своему усмотрению. Указание ГТК легализует последний режим, несмотря на явный недобор в пересечениях границы.
В результате инофирма — участница толлинговых операций экономит на таможенных пошлинах, российские же предприятия сохраняют за собой экспортные заказы. При этом квоты с легкостью обходятся, так как экспортируется в конечном итоге уже не российская, а принадлежащая инофирме сталь, на которую эти квоты не распространяются.
С другой стороны, соглашение с ЕОУС могло бы в большей степени учитывать интересы России, если бы та уже была в ГАТТ-ВТО. Членство в этой организации предоставило бы Москве определенные гарантии от введения жестких экспортных ограничений.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН