История одного из ключевых документов российской экономической политики — изменений и дополнений к закону о ЦБ — еще не закончена. Совет федерации не одобрил принятый Госдумой текст, и вчера приступила к работе согласительная комиссия по его доработке. При этом интересно, что в конечном итоге из закона могут исчезнуть те немногие пункты, которые до сих пор не устраивали ЦБ.
Новая редакция закона о ЦБ, принятая в третьем чтении Госдумой в конце января этого года, являлась очевидной победой Центробанка. Во-первых, ему удалось отстоять свой нынешний статус — управление ЦБ должен осуществлять совет директоров, все члены которого являются сотрудниками банка (предложения создать двухуровневую систему управления либо ввести в совет директоров "посторонних" в конце концов были из текста исключены). Во-вторых, практически все нововведения в законе облегчают ЦБ то маневрирование финансовыми ресурсами, которым он сейчас занимается. В частности, узаконены операции на открытом рынке (купля-продажа коммерческих и казначейских векселей, государственных облигаций) и валютные интервенции. Особо отмечено право ЦБ предоставлять кредиты под обеспечение ценными бумагами и другими активами, покупать и продавать чеки, простые и переводные товарные векселя, оперировать с государственными бумагами на вторичном рынке.
Однако в тексте все же сохранились несколько пунктов, которые не слишком устраивали ЦБ. Наиболее существенный из них — содержащееся в статье 82 ограничение срока безналичных расчетов двумя операционными днями в пределах субъекта федерации и пятью днями — в пределах всей России. Поэтому ЦБ перед заседанием Совета федерации направил в адрес председателя ее бюджетно-финансового комитета Николая Гончара специальное послание с просьбой еще раз откорректировать закон.
В принципе, наиболее выгодным для ЦБ был бы вариант, при котором Совет федерации одобряет весь закон, кроме спорной статьи (существующая практика это вполне позволяет). Однако добиться подобного компромиссного варианта ЦБ на этой неделе не смог по одной очень простой причине. На заседание бюджетно-финансового комитета, проводившее предварительное обсуждение законопроекта, была приглашена и. о. председателя ЦБ Татьяна Парамонова. Однако вместо нее прибыл ее заместитель Александр Хандруев, заявивший, что г-жа Парамонова находится в Совете безопасности у Олега Лобова, где обсуждает проблемы "черного вторника". Члены комитета, большинство из которых собралось как раз для того, чтобы послушать Татьяну Парамонову, были крайне разочарованы.
Тем не менее для ЦБ пока ничто не потеряно. Комитет, сославшись на некоторые недочеты в законе, рекомендовал его доработать — с чем Совет федерации согласился. Не исключено, что согласительная комиссия Совета федерации и Думы при доработке учтет и дополнительные требования ЦБ. Тогда победа Центробанка станет полной и окончательной.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ