По прогнозам Минэнерго, в наступающем осенне-зимнем сезоне ограничения подачи электроэнергии возможны в восьми регионах. Одной из ключевых проблем, по мнению чиновников, будет обеспечение станций топливом. Для предотвращения локальных кризисов Минэнерго пытается частично взять на себя функции, ранее выполнявшиеся ликвидированным РАО "ЕЭС России". В частности, речь идет о ежемесячном контроле топливного баланса. Но отраслевые эксперты считают, что Минэнерго не хватит административного ресурса, чтобы реально влиять на закупки топлива энергокомпаниями.
Заместитель министра энергетики Вячеслав Синюгин вчера на пресс-конференции рассказал о ходе подготовки энергосистемы к осенне-зимнему периоду 2008/09 года. Чиновник сообщил, что ограничения поставок электроэнергии в периоды пиковых нагрузок могут возникнуть в восьми регионах. В 2007 году "Системный оператор" докладывал о девяти проблемных регионах, два года назад — о шестнадцати. В нынешнем списке ленинградская и московская энергосистемы, а также энергосистемы Тюмени, Кубани, Приморья, Сахалина, Камчатки и Нижнего Новгорода.
Минэнерго ожидает проблем с закупкой энергокомпаниями топлива, в первую очередь потому, что оно существенно подорожало. С августа прошлого года средняя цена на топочный мазут выросла почти вдвое — до 11,14 тыс. руб. за тонну. Подобный рост не учтен в энерготарифах. "Начиная с июня цены на мазут в целом по России не падают",— отмечает директор по развитию и маркетингу ИЦ "Кортес" Павел Строков. По его словам, если в европейской части России цена мазута в августе даже снизилась (с 11 145 до 10 379 руб. за тонну), то в Сибирском федеральном округе, напротив, увеличилась (с 10 537 до 11 552 руб. за тонну). Рекордное повышение цен наблюдается на Дальнем Востоке. По сравнению с июлем цены в августе там выросли с 12 910 до 13 500 руб. за тонну. Растут цены и на энергетический уголь. "С осени 2007 года цены выросли в три-четыре раза. К концу первого полугодия энергоуголь стоил $40-50 за тонну",— говорит ведущий эксперт УК "Финам менеджмент" Дмитрий Баранов.
По словам Вячеслава Синюгина, по каждому из регионов совместно с "Системным оператором", Федеральной сетевой компанией и представителями местных властей разработан механизм снижения рисков. В частности, Минэнерго подготовило приказ о нормативных запасах топлива. Ранее предусматривалось, что нормативные запасы устанавливаются один раз в год на 1 октября. Документ предусматривает ежемесячное утверждение запасов топлива в ходе осенне-зимнего периода. По словам Вячеслава Синюгина, после ликвидации РАО "ЕЭС России" ежемесячное установление нормативов является "наиболее рациональным решением", которое будет подкреплено также разработанными предложениями по ответственности за нарушение требований. Соответствующие предложения по корректировке Кодекса административных правонарушений, по словам Вячеслава Синюгина, уже направлены в правительство.
В то же время эксперты сомневаются, что Минэнерго удастся уже в этом сезоне сформировать эффективный механизм влияния на энергокомпании. "Раньше запасы мазута "спускались" РАО "ЕЭС России", которое осуществляло административный контроль своих "дочек",— отмечает глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин.— В нынешних условиях энергокомпании не стремятся держать лишние запасы топлива и пытаются экономить в целях получения максимальной прибыли". При этом, добавляет господин Пикин, в отличие от РАО ЕЭС у Минэнерго мало рычагов административного контроля за деятельностью энергокомпаний.