Система контроля за экспортом стратегически важного сырья получила дальнейшее развитие: поступившим вчера в официальную рассылку правительственным постановлением утверждено положение о межведомственной комиссии по контролю за реализацией права пользования системой магистральных нефтепроводов. Комиссия будет следить за использованием нефтепродуктопроводов в соответствии с приоритетами Минтопэнерго, которое отстаивает интересы нефтедобытчиков и однозначно не жалует чистых посредников.
После решения о создании системы экспертной оценки соответствия количества, качества и цены экспортируемых товаров параметрам, указанным в грузовой таможенной декларации (Ъ писал об этом 26 января), последовало создание очередного органа, контролирующего вывоз стратегического сырья. На этот раз стремление правительства контролировать экспорт на предтаможенной стадии коснулось нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах.
Как сказано в документе, комиссия будет рассматривать предложения Минтопэнерго по использованию инфраструктуры экспорта нефти и нефтепродуктов, согласовывать министерские квартальные графики их транспортировки, обеспечивая при этом приоритетность поставок продукции для государственных нужд. В прерогативы комиссии также входит рассмотрение и принятие решения по предоставлению права доступа к системам, обеспечивающим экспорт нефти и нефтепродуктов, а также по переуступке прав доступа к этим системам. Другая важная задача комиссии — регулирование в течение года суточных объемов экспортных поставок. Это предполагает возможность их временного сокращения в случае возникновения дефицита на внутреннем рынке.
Комиссия будет ежеквартально отчитываться перед правительством о своей деятельности и давать заключения по вопросам организации вывоза нефти и нефтепродуктов за пределы России. Ясно, что решение о создании комиссии связано с отменой с 1995 г. системы квотирования и лицензирования экспорта нефти и нефтепродуктов. Дело в том, что теперь, когда сняты ограничения на объем экспортных поставок, борьба за квоты трансформировалась в борьбу за "трубу". Объем экспорта ограничен пропускной способностью нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах, и от доступа к этой экспортной инфраструктуре напрямую зависит финансовое благополучие поставщика. В результате фактически сохраняются экспортные количественные ограничения, только теперь цель экспортеров — не квоты, а право доступа к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и терминалам. С уверенностью можно предположить, что при решении споров о праве доступа симпатии комиссии будут на стороне крупных производителей, а не посредников.
Кроме того, в соответствии с январским письмом Юрия Шафраника нефтедобывающие предприятия обязаны не менее 65% добываемой ими нефти поставлять на российские НПЗ для внутренних нужд, что также ограничивает возможности экспорта.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ