1 октября Комитет по международным делам и внешнеэкономическим связям ВС РСФСР обратился в Президиум ВС России с просьбой рассмотреть постановление СМ РСФСР N 444 Вопросы Российско-североамериканской государственно-акционерной компании РосКанА. Постановлением "РосКане" обещана финансовая помощь российского правительства в размере 50 млн руб., предоставлены налоговые льготы и переданы 32 месторождения природных ископаемых и лесосырьевые ресурсы девяти областей и краев России.
Необходимость предоставления "РосКане" таких льгот мотивируется исключительной социальной значимостью ее производственных программ.
По мнению членов комитета ВС РСФСР, приняв такое постановление, российский Совмин превысил свои полномочия. Как сообщили в комитете, недовольство депутатов вызвало и то, что постановление о "РосКане" Совмин принял тайно: в ВС РСФСР оно попало по личным каналам, а в канцелярии СМ России, как сообщили в пресс-службе Силаева, не зарегистрировано.
"РосКанА" как предприятие с участием иностранного капитала зарегистрировано российским Минфином 14 августа этого года. Уставный фонд -100 млн руб. и 55 600 тыс. долларов. Учредители компании со стороны России: Российская государственная топливная ассоциация, Центр менеджмента и маркетинга при СМ РСФСР, ассоциация "АККОР", "Роснииземпроект", МП "Росвнешгео", ассоциация "Интерновтех", Российское отделение Инженерной академии СССР, концерн "Тяжэнергомаш", ассоциация "НПА ПАП", объединение "Башнефть". Иностранный участник — компания "Procor Inc.", специально созданная канадской и двумя американскими фирмами как соучредитель "РосКаны".
Уставные сферы деятельности: создание мощностей по переработке, хранению и реализации сельхозпродукции; выпуск оборудования и стройматериалов, агросервис для крестьянских хозяйств, добыча, переработка и использование нефти, газа, древесины, угля, торфа.
Как сообщил корреспонденту "Ъ" президент "РосКаны" Борис Гринберг, компания разработала программу развития в России сети предприятий по производству продуктов питания. По программе "РосКанА" намерена импортировать из США и Канады мясопродукты и оборудование для их переработки. По словам Гринберга, с начала 1992 года "РосКанА" планирует еженедельно поставлять на рынок России 4500 тонн мясопродуктов. "РосКанА" также предполагает построить в России 27 заводов по производству мясопродуктов, 4 склада и 100 магазинов по реализации произведенной продукции.
Затраты на выполнение программы составляют около 5,8 млрд долларов и 10 млрд рублей. Эти средства "РосКанА" планирует получить за счет разработки месторождений природных ископаемых, которые переданы ей по постановлению СМ РСФСР, а также за счет кредитов своих иностранных соучредителей. При этом, как считают в "РосКане", фирма вовсе не рассчитывает на обещанные российским Совмином в его постановлении 50 млн рублей, которые она пока не получила, а если и получит, то погоды в реализации ее программы они не сделают.
Как сообщили корреспонденту "Ъ" в Комитете ВС РСФСР по международным делам и внешнеэкономическим связям, учитывая масштабность и социальную значимость программы "РосКанА", члены комитета вовсе не против предоставления фирме тех льгот, о которых идет речь в постановлении СМ РСФСР. И реакцию комитета на это постановление вовсе не надо понимать как выпад против "РосКаны".
Претензии у ВС РСФСР в этой связи есть только к Совмину. Как считают в комитете, приняв такое постановление, Совмин нарушил российское законодательство.
По словам председателя подкомитета по внешнеэкономическим связям Леонида Гуревича, первое нарушение состоит в том, что по постановлению из российского бюджета "РосКане" выделяются деньги, хотя государственным бюджетом России по Закону "Об основах бюджетного устройства РСФСР" может распоряжаться только ВС РСФСР. Второе нарушение — передача "РосКане" месторождений природных ископаемых. Как считают в комитете, по статье 40 российского Закона об иностранных инвестициях такого рода решения можно принимать только на основе Закона РСФСР о концессиях, так как в числе учредителей "РосКаны" есть иностранный партнер. А поскольку такого закона пока нет, вопрос о передаче предприятиям с иностранным участием месторождений природных ископаемых, которые являются госсобственностью, должен решать ВС РСФСР.
При этом, как подчеркнул Гуревич, у членов комитета нет никаких сомнений в том, что "РосКане" нужно создать льготные условия работы. Но сделать это, считает Гуревич, надо законно, то есть с участием ВС РСФСР. В Комитете по международным делам и внешнеэкономическим связям также сообщили, что более чем вероятно, что Президиум ВС РСФСР, который будет рассматривать вопрос о "РосКане" 9 октября, утвердит постановление Совмина России. Не исключено также, что в него будет внесен новый пункт о том, чтобы разместить в "РосКане" госзаказ и заключить контракт между этой фирмой и правительством России о поставках "РосКаны" на российский рынок продовольствия.
Сама же "РосКанА" по этому поводу придерживается куда менее оптимистичной позиции. По словам Бориса Гринберга, пока правительство и верховная власть России выясняют отношения, ему приходится оправдываться перед иностранными соучредителями. Они, утверждает Гринберг, не могут понять, что происходит. И не исключено, что конфликт между исполнительной и законодательной властью, жертвой которой стала "РосКанА", заставит их пересмотреть свои намерения предоставить коммерческие кредиты не только "РосКане", но и российским предприятиям вообще.
ВАСИЛИЙ Ъ-ФЕДОРОВ