Первые комментарии в СМИ к призывам представителей "Регионов России" "разыграть" на грядущих выборах в Думу все 450 мандатов в мажоритарных округах в основном сводились к тому, что в этом случае жесткое противостояние Москвы и субъектов федерации станет чуть ли не фатальным. Но не так все просто — сопоставление этого предложения с президентскими проектами нового избирательного закона демонстрирует как раз совпадение интересов центра и регионов. Комментарий СЕРГЕЯ Ъ-ЦЕХМИСТРЕНКО.
Как это ни странно, но первый же законопроект о выборах в Думу, вышедший в октябре 1994 года из пропрезидентского Центризбиркома, предусматривал распределение всех мандатов в одномандатных округах. Правда, с одной, но, оказалось, существенной оговоркой: если ни один из кандидатов в народные избранники не преодолеет 30-процентный барьер, то мандат этого округа передается для распределения на общефедеральном уровне, но уже по пропорциональной системе, в соответствии с числом голосов, поданных за списки политических партий по всей стране. Проект этот не был официально внесен в Госдуму, ибо разработчики вовремя спохватились: в условиях нынешней политической полифонии вряд ли кому-нибудь из кандидатов удалось бы победить в отдельно взятом округе в таких условиях. И тогда преимущество получили бы крупные федеральные партии, большинство которых сегодня едва ли испытывает приязнь к нынешнему политическому режиму (например, КПРФ, ЛДПР и даже, как оказалось, "Выбор России").
Осознав, что проект ЦИК играет на руку противникам Ельцина, кремлевские стратеги сделали поворот на 180 градусов: обсуждавшийся осенью проект президента исходит уже из совершенно иных посылок. Ставка в нем сделана на индивидуалов: 300 мандатов передаются в округа и только 150 распределяются между партиями на основе пропорционального представительства. Расчет прост: в провинции влияние представленных сегодня в Думе партий невелико, а избиратели глубинки, как правило, не испытывают симпатий к московским политикам. Поэтому избранные там депутаты менее политически ангажированы, чем нынешние думцы. В таком составе Госдума была бы менее организована и более управляема исполнительной властью. Тем более, как показывает опыт думской работы, группа "Новая региональная политика" (на ее базе сделана попытка создания "Регионов России") является образованием аморфным — во времена конвента Великой французской революции это называлось емким определением "болото". Рассчитывать, что новое политическое объединение будет выполнять роль лобби определенных промышленных групп или выражать более-менее единые интересы регионов перед лицом центра, — крайне наивно. Регионалы, как правило, заражены вирусом местничества, что в условиях фактического неравноправия субъектов федерации (от того, какими ресурсами располагает тот или иной регион до причитающихся ему средств из федерального бюджета) дает возможность центру эффективно применять известный принцип divide et impere.
Но здесь намерения и центра, и окраин неизбежно оспорят политики, избранные по партспискам, ибо связывают с пропорциональной системой надежды своих партий в будущем. Они ни на йоту не намерены отступать от уже применявшейся пропорции 1:1 в пользу предложенной президентом. И если будущему избирательному закону суждено быть принятым Думой, то в одномандатных округах 12 декабря 1995 года будет избрана ровно половина депутатов. А в том, что они состоятся именно в этот день, вчера вдруг ни с того ни с сего поклялся официальный представитель ЦИК. Клятвы же, учитывая российские политические традиции, всегда чуть-чуть настораживают...