ЭПИГРАФ"Уподобив себя вечным должникам, находящимся во власти вечных кредиторов, они рассудили, что на свете бывают разные кредиторы: и разумные и неразумные. Разумный кредитор помогает должнику выйти из стесненных обстоятельств и в вознаграждение за свою разумность получает свой долг. Неразумный кредитор сажает должника в острог или непрерывно сечет его и в вознаграждение не получает ничего. Рассудив таким образом, глуповцы стали ждать, не сделаются ли все кредиторы разумными? И ждут до сего дня."
М. Е. Салтыков-Щедрин. "История одного города".ЭПИГРАФ
У нас традиция. Каждый год в середине декабря случаются политические катаклизмы. Традиция, собственно, сложилась закономерно: из катаклизма августа 1991 года, как Афродита из пены, явилась и сама Россия Молодая, и вместе с ней ободрившая мир команда реформаторов, предводимая Борисом Ельциным. Но уже в декабре 1992 года стал назревать новый катаклизм: на скамейку запасных был отправлен центр-форвард команды Егор Гайдар. Это тогда мир, понятно, обеспокоило. Беспокойство достигло кульминации после фразы, всуе оброненной пришедшим на смену и еще малоизвестным Виктором Черномырдиным: "Нам нужен рынок, а не базар". Но вера в Россию реформаторскую вновь воспряла уже в конце января — благодаря тому же Черномырдину. О чем ниже. Декабрь 1993 года в России тоже не обошелся без катаклизма: начался "новый политический год". В роли Деда Мороза выступил сын юриста, которого одна газета (не наша) — видно, с испугу — обозвала "новым политическим гадом". И успокаивать мир опять выпала честь (и счастье) уже известному и за пределами России премьеру. Почему?
На Западе тоже есть традиция. Каждый год в конце января в швейцарских Альпах в курортном местечке Давос собирается международный политэкономический бомонд. Именно там два года кряду Черномырдину и приходилось сглаживать впечатления, произведенные в ходе отправления традиционных российских декабрьских "политических нужд". И благодаря его стараниям именно январские сборы, а не декабрьские отправления задавали тон диалогу Запад-Россия на год вперед.
Принять участие в давосском элитарном клубе может позволить себе не каждый: надо платить "клубный взнос". В прошлом году, например, "входной билет" стоил $14 300. Но игра стоит свеч: "давосский саммит — это место для лидеров-реформаторов со всего мира". Так считает президент форума Клаус Шваб. И если в 1971 году (на первое заседание) подтянулось лишь несколько десятков бизнесменов, то сегодня число желающих обсудить глобальные проблемы экономики увеличилось до 2000 человек. С 1990 года, после встречи в Давосе лидеров ГДР и ФРГ, форум пользуется репутацией места "примирения врагов". Позже там впервые посмотрели друг на друга не через прорезь прицела Ясир Арафат и Ицхак Рабин.
В Давосе же опытным взором западных политиков была подмечена грандиозная метаморфоза с Черномырдиным. В 1993 году, как отмечала ихняя пресса, приехал номенклатурный чин, облаченный в черную тройку-"саркофаг" — в 1994 на курорте предстал тронутый легким золотистым загаром джентльмен в стильно пригнанном светло-зеленом в крапинку костюме. Произнесенные уверенным голосом прорыночные речи, как и успокаивающий (это подтвердит любой психолог) зеленый цвет воздействовали на аудиторию почти гипнотически. Матерые политики, забыв о расстреле парламента в Москве, вновь уверовали в незыблемость курса реформ. И более того — прислушались к замечаниям джентльмена в зеленом относительно надобности учесть социальный фактор и, стало быть, чуть смягчить жесткость этих самых реформ.
Традиции прочны. Как и полагается, в декабре Россию постиг очередной катаклизм. На Кавказе. А в январе в горах Швейцарии — опять собрался бомонд: не только ведущие политики и экономисты мира, но и руководство ОБСЕ, ЕС, НАТО, ОЭСР МВФ и Всемирного банка. В заседаниях и семинарах участвуют делегации из СНГ, в том числе президенты Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, Киргизии и премьер Белоруссии. От России был приглашен Борис Ельцин — на сей раз в роли "джентльмена в зеленом" бомонд желал видеть Первое Лицо, дабы из первых уст услышать привычную речь о незыблемости курса реформ. Не случилось. Мероприятие в Давосе, как назло, наложилось на другое — не менее судьбоносное — "плановую поездку" в Липецк. Ясное дело, президент предпочел второе: внутренние дела важнее внешних.
Честь (и опять же счастье) объясняться насчет реформ выпала не раз блиставшему гипнотическими способностями убеждать первому вице-премьеру Анатолию Чубайсу. Он сейчас на пике формы и, по части гипноза, даст сто очков вперед даже депутату Кашпировскому. Как раз перед отъездом Чубайс опробовал свой дар на думцах. И те каким-то чудесным образом после сумбурных троекратных волеизъявлений по бюджету бюджет все-таки приняли. И — вот ведь силища чубайсовская — даже не поняв, за что именно отдали заветные голоса! Не может понять этого даже глава комитета по бюджету. Зачарованные думцы смутно припоминают лишь одно: Чубайс в ходе сеанса что-то обещал аграриям. Правда, "установка" вице-премьера работает лишь в его присутствии. Стоило ему покинуть Думу и с радостной вестью "Бюджет принят!" ворваться на коллегию Минэкомики (ее как раз вел тот самый "давосский джентльмен"), как чары рассеялись. И думцы, очнувшись от дурмана, впали в другую крайность. Тем же чудесным образом проголосовав (и столь же кучно) за повышение размера минимально зарплаты. В результате как бы принятый ими же бюджет оказался перечеркнутым, ибо решение по зарплате тянет на 30 трлн руб. Не иначе, чубайсову "установку" снял почуявший конкурента депутат Кашпировский.
В Давосе Чубайсу предстоит решить еще более сложную задачу: дать "установку" насчет того же бюджета. А еще — убедить политэкономический бомонд, что в рамках этого очень загадочного документа можно будет осуществлять тот самый курс реформ. Отдельно надо будет поработать с непробиваемым МВФ в лице маловосприимчивого к гипнозу замдиректора Стэнли Фишера. В начале декабря (до традиционного катаклизма) Чубайс с ним уже поработал в Москве. После тогдашнего сеанса Фишер намекнул: если, мол, бюджет пройдет два чтения в парламенте, то даже несмотря на "шалости" с нефтеэкпортом, МВФ кредит stand-by (более $6 млрд) "протащит" - и тем самым тот бюджет сильно подкрепит. Но к концу декабря "установка" сошла на нет, и МВФ стало ясно: из-за Чечни свести концы с концами будет трудно. Тогда на первый план был выдвинут вопрос о либерализации Москвой нефтеэкспорта. Но известный джентльмен в канун Нового года эту проблему снял изящным росчерком пера. Ситуация же с бюджетом, вроде бы принятым именно в двух чтениях, с учетом новой минимальной зарплаты, посулов аграриям и явно заниженным расходам на Чечню запуталась настолько, что ее не понимает не то что Фишер, но и Минфин России. Или г-н Пансков делает вид, что не понимает. Потому что кое-какие наметки, как выйти из этого положения и при этом построить образцовый субъект федерации на Северном Кавказе, в некоторых коридорах просматриваются. И любопытные.
Итак. Есть мнение подключить к делу комбанки. Разумно! Претендентов на выполнение почетного задания правительства уже с дюжину. А механизм исполнения примерно таков. Комбанки осуществляют как бы благотворительное спонсорство всяческих целевых программ в Чечне. Благотворительность, как известно, налогами не облагается, а понятие "чеченские программы", при известном воображении, можно трактовать расширительно. Что будут иметь комбанки, кроме чувства глубокого христианского удовлетворения от свершенных благих дел? Льготные кредиты ЦБ России, прибыль от использования которых облагается по льготной шкале. Понятно, что этих льготных кредитов можно взять чуть-чуть больше, чем потратить на целевые программы. Вопрос в том, где возьмет деньги сам ЦБ — учитывая, что главной идеей бюджета был отказ правительства от кредитов ЦБ. Формально так оно, возможно, и будет. Но для комбанков, видимо, денежки придется напечатать.
А вот по ту сторону океана конгресс завораживать некому. Отсюда и помешательство на цифрах — особенно бюджетных. В четверг палата представителей одобрила поправку к конституции (с 1789 года число поправок так и не перевалило за 30), по которой бюджет США должен быть бездефицитным. Сия драконовская мера находится лишь в начале своего принятия (потребуется одобрение 2/3 голосов сената и 3/4 от 50 штатных легислатур), но похвально само стремление все подсчитать, дабы не жить взаймы. Поправка может (при благополучном исходе) вступить в силу с 2002 года, но уже выяснено, что на преодоление нынешнего дефицита потребуется $1,2 триллиона.
Жажда арифметических экзерсисов обуяла и Клинтона: в канун ежегодного послания к нации его аппарат не поленился подсчитать, насколько президент вернул нации выданные ему два года назад авансы. Выяснилось, что из 162 предвыборных обещаний работа проведена по 155 (96%), из которых либо "в значительной мере", либо "частично" выполнены (приняты законы или изданы указы) 123 (76%). Возможно, в действиях аппарата есть подхалимаж, но похвальны сами статистические порывы.
В окружении Ельцина подводить подобные балансы (взяв за отправную точку, скажем, его предвыборную программу 1991 года), никому в голову не пришло. Зато некие выкладки на днях сделал ВЦИОМ. Оказывается, лишь 14% россиян считают, что Ельцин справляется с обязанностями президента. Это раза в три меньше, чем аналогичный показатель у Клинтона и в два раза меньше, чем у того же Ельцина было в сентябре. Сегодня работой президента России недовольны 84% респондентов (в сентябре — 70%). Да и с доверием просто как к политику неважно: у Ельцина самый высокий "рейтинг недоверия" — 70%. Даже Грачеву и Жириновскому не верят меньше — по 68%
А сермяжная правда в том, что жизнь взаймы не может длиться долго, а в политике — особенно.
ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ, НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА