Влияние традиций театра абсурда временами ощущается в любом парламенте. Однако вчерашнее заседание Госдумы в этом отношении побило все рекорды. Менее чем за полчаса депутатам удалось принять два взаимоисключающих решения — сначала был одобрен во втором чтении проект бюджета на 1995 год, а затем депутаты вдруг повысили уже зафиксированный в бюджете уровень минимальной оплаты труда. Но странности на этом не кончились — после принятия бюджета неожиданно выяснилось, что окончательные цифры расходов и бюджетного дефицита остались загадкой даже для депутатов.
История с принятием бюджета во втором чтении, длившаяся почти месяц из-за дискуссий вокруг расходов на Чечню и повышения минимальной зарплаты, наконец завершилась. Примечательно, что ко вчерашнему чтению об этих дискуссиях уже забыли и единственным камнем преткновения оставалась позиция аграриев, требовавших сохранить спецналог, идущий в основном на поддержку АПК. Еще утром в проекте бюджета его предлагалось отменить. Однако затем депутаты, вопреки мнению бюджетного комитета, все же решили сохранить налог (в размере 1,5%). Правительство против этого решения не возражало, тем более что доходная часть сразу увеличилась на 5,7 трлн руб. В итоге бюджет был принят во втором чтении.
Однако тут же оказалось, что по странному стечению обстоятельств при принятия бюджета в итоге остались неназванными окончательные показатели расходов и дефицита — хотя именно эти показатели утверждаются во втором чтении. Осталось покрытым тайной использование вышеназванной прибавки к доходам в 5,7 трлн рублей. То ли они будут учтены только в доходной части — тогда соответственно уменьшится бюджетный дефицит — то ли, в соответствии с существующей практикой, они послужат предлогом для увеличения бюджетных расходов — тогда дефицит может и не уменьшиться.
Более того, сразу за принятием бюджета депутаты утвердили в третьем чтении законопроект о повышении минимальной заработной платы до 54 100 руб. Примечательно, что в ходе предыдущих дискуссий (и даже еще вчера утром) большинство депутатов, казалось бы, уже согласились с аргументами правительства о том, что это повышение повлечет за собой рост дефицита как минимум на 39 трлн руб.
Теперь же, когда Госдума формально уже утвердила во втором чтении бюджет, в котором минимальная зарплата установлена на уровне 34 400 руб., ее повышение создает вообще абсурдную ситуацию — увеличение расходов на заработную плату в рамках утвержденных бюджетных показателей приведет, по оценке Минфина, к тому, что на покрытие всех остальных расходов останется лишь 9% средств.
Таким образом, бюджетный процесс опять оказался в тупике. Правда, по оценке министра финансов Владимира Панскова, Совет федерации, состоящий в основном из представителей регионов, вряд ли утвердит повышение минимальной зарплаты — хотя бы потому, что основная нагрузка по ее выплате приходится на местные бюджеты.
БОРИС БОЙКО