Коллегия МВЭС вчера вновь обратилась к проблеме погашения долгов иностранных государств России. Полгода назад МВЭС уже обвиняло Минфин в том, что финансовое ведомство, излишне рьяно отстаивая интересы бюджета, фактически тормозит осуществление компенсационных товарных поставок из стран-должников. Претензии к Минфину за истекшее время не потеряли своей актуальности. МВЭС же продолжает уповать на третейский суд правительства. На роль барина, который все и рассудит, приглашается первый вице-премьер Олег Сосковец.
На основе мирового опыта общения со странами-должниками, экономическое состояние которых не позволяет рассчитывать на полный возврат кредитов, можно предложить три основные схемы погашения задолженности. Это обмен долгов (со скидкой) на финансовые или материальные ресурсы, конверсия долговых обязательств в инвестиции и переуступка долгов негосударственным институтам или третьим странам. Во всяком случае, ничего нового российские ведомства не родили. Российская специфика, однако, состоит в том, что решение проблемы тормозится несогласованностью позиций причастных к долгам ведомств. Летом 1994 года Минфину и МВЭС удалось найти неустойчивый компромисс в отношении схемы проведения торгов по реализации импортных госзаказов, однако борьба между двумя министерствами продолжается до сих пор. Летом и осенью МВЭС провело три импортных тендера на согласованных с Минфином условиях, ключевыми среди которых были уровень минимального поправочного коэффициента (0,7) и сроки расчетов с казной — не более трех месяцев с начала отгрузки в Россию товаров. Итоги оказались удручающими. Заказы на поставку товаров в счет погашения задолженности Индии, Пакистана, Турции и ряда других стран были в основном распределены среди российских импортеров, однако реально они были выполнены не более чем на 20%. Причины провала, по мнению коллегии МВЭС, кроются в позиции Минфина, настаивающего на слишком высоком поправочном коэффициенте (МВЭС предлагает снизить планку до 0,5), а также на нереальных сроках внесения в бюджет рублевого эквивалента.
Планы на 1995 те же, что год назад: необходимо получить от стран-должников $1,3 млрд в основном в виде товарных поставок. Причем основной вклад в дело возвращения долгов традиционно внесет Индия, которая сможет поставить товаров на $800-900 млн. Однако надежды на поступления в госбюджет за счет погашения задолженности иностранных государств России опять могут оказаться призрачными, если Минфин и МВЭС продолжат игры в крыловских животных, тянущих воз с поклажей. Основные надежды возлагаются на передачу спора о поправочном коэффициенте и сроках расчетов с бюджетом для разрешения на более высоком уровне — в правительстве (причем кураторство над разрешением спора, по неофициальной информации, может взять на себя Олег Сосковец). К тому же новый компромисс может быть найден в таможенном регулировании: МВЭС настаивает на полной отмене импортных пошлин на товары, поставляемые в счет погашения долгов иностранными государствами России. По информации Ъ, Олег Сосковец поддерживает эту идею.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН