Презумпция невиновности на российских экспортеров сырья не распространяется. Правительство, посчитав, что экспортного контроля мало не бывает, распорядилось, что вывозу сырья будет предшествовать обязательная проверка количества и качества вывозимой продукции, а также соответствия цен мировому уровню. Цель — предотвратить незаконный вывоз из России стратегически важных товаров.
Старая идея МВЭС о предтаможенном контроле экспорта получает развитие. Введение системы регистрации внешнеторговых контрактов дополняется обязательной экспертизой вывозимых грузов и их соответствия контрактам и сопроводительной документации. Логика прозрачна: свято место пусто не бывает — на смену одним нетарифным методам (квоты) приходят другие.
Новинка в том, что в роли экспертов-контролеров выступят независимые организации, в том числе и зарубежные фирмы. Между ними предполагается проведение конкурсов. Победители получат лицензии на право заниматься экспертно-контрольной деятельностью. Организации, получившие такие лицензии, после проверки соответствия экспортируемой продукции заявленным параметрам будут выдавать экспортеру специальный сертификат, который наряду с другими документами явится основанием для пропуска товара через российскую таможенную границу.
Разработчиками правительственного распоряжения (оно родилось в МВЭС) вполне могла руководить благая забота об эффективности российского экспорта. Но результат может получиться несколько иной. Во-первых, затянется оформление экспорта, что скорее приведет к штрафным санкциям, чем к росту поступлений. Во-вторых, независимость экспертов-контролеров легко может оказаться фикцией, уж больно привлекательное открывается поле для отхожего чиновничьего промысла. В-третьих, целесообразность появления нового подвида контролеров вообще вызывает серьезные сомнения. Они будут прямо дублировать функции таможенной службы, за которой Таможенным кодексом закреплены широкие контрольные полномочия, включая право определения таможенной стоимости перемещаемых через границу товаров. Можно предположить, что за перетягиванием контрольных функций от ГТК стоит МВЭС, проводящее политику расширения своих полномочий (см. стр. 8). По существу же возникает "дурная бесконечность" контролеров. Если за таможенниками необходим независимый экспертный контроль, то очевидно, нет никаких гарантий, что и этих контролеров вскоре не понадобится контролировать. Перспектива захватывающая, особенно для экспортеров.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ