21 января коллегия администрации Самарской области утвердила концепцию управления средствами местного бюджета, предусматривающую введение института уполномоченных банков. Однако реализация этого плана представляется сегодня весьма проблематичной, так как в последние недели ЦБ России продемонстрировал твердую решимость вернуть все бюджетные деньги под свое крыло.
Трудно себе представить более несвоевременное решение областной администрации. На протяжении последних месяцев высокопоставленные представители ЦБ, включая и. о. председателя Татьяну Парамонову, не упускали случая, чтобы не высказать своего резко отрицательного отношения к размещению средств бюджетов всех уровней в уполномоченных коммерческих банках. При этом ЦБ настаивал на том, что лучшим местом для хранения бюджетных средств остается сам Центробанк. В конце декабря ЦБ запретил своим территориальным главкам передавать счета бюджетов куда бы то ни было. Видимо, не без участия ЦБ ликвидирован институт уполномоченных банков в Москве.
В такой неблагоприятной ситуации Самарской областной администрации пришло в голову создать у себя систему уполномоченных банков. При этом самарская схема практически полностью копирует московскую: создается Совет представителей уполномоченных банков; уполномоченные банки получают приоритетное право на привлечение временно свободных бюджетных средств в депозитные вклады и на осуществление кредитования предприятий и организаций по решению социально-экономических проблем области; администрация создает для банков благоприятные условия работы и т. д.
Уже названы конкретные банки, которые должны стать уполномоченными. Это Самараагробанк, Средне-Волжский коммерческий банк, филиал АвтоВАЗбанка, Самарский губернский банк, Волго-Камский банк, Самарский банк Сбербанка России, филиал Инкомбанка, филиал РосЭстбанка и Самарамедбанк. (Заметим, что, пожалуй, впервые в российской практике в качестве уполномоченных были избраны филиалы иногородних банков. Это, однако, свидетельствует не столько о либерализме местного руководства, сколько о недостатке крупных солидных банков в регионе.) При этом создатели новой системы не включили в число уполномоченных местное ГУ ЦБ.
Впрочем, до исполнения банками своих обязанностей дело может и не дойти по причинам, о которых сказано выше. Хотя областная администрация и собирается ходатайствовать перед ЦБ России о предоставлении "особых условий" функционирования уполномоченных банков, надежд на это не слишком много.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛАНГЕ, МИХАИЛ Ъ-ЛОГИНОВ