Работа Госдумы в пятницу была посвящена обсуждению вопросов, связанных с бюджетом. Вечернее заседание началось довольно неожиданно — депутаты отказались от своего прежнего намерения более чем в два раза повысить минимальную заработную плату. Но несмотря на этот шаг, свидетельствующий о нежелании депутатов Думы идти на конфликт с правительством, испытание вторым чтением бюджет в пятницу не выдержал. Более того, явное смятение в процесс принятия бюджета внесли депутаты Совета федерации, которые поддержали законопроект об индексации пенсий. Впервые в экономической практике цивилизованного мира, к которому в той или иной степени относит себя и Россия, может возникнуть ситуация, когда минимальная пенсия значительно превысит минимальную заработную плату.
Тот факт, что Госдума в последний момент не утвердила повышение минимальной заработной платы до 54100 руб. объясняется довольно просто: пагубность такого решения в последний момент осознали депутаты, относимые к течению "нового регионализма" — представители фракций аграриев и "Новой региональной политики". Следует отметить, что Минфин и думский бюджетный комитет вовремя подготовили расчеты, ставшие главным аргументом против повышения минимального уровня зарплаты. Они свидетельствовали не только об угрозе более чем двухкратного увеличения дефицита федерального бюджета, что, впрочем не очень волнует большинство регионалов, но и о том, что регионы не в состоянии справиться с такими выплатами (см. таблицу). Это-то и заставило регионалов отказаться от мысли о повышении минимальной зарплаты. Ни для кого из депутатов, знакомых с экономическим состоянием своих регионов, не составляет секрета, что во многих регионах суммы в счет июльской индексации зарплаты с огромным трудом удалось выплатить лишь в ноябре.
Впрочем, появившиеся в этой ситуации робкие надежды на принятие бюджета во втором чтении разрушили те же аграрии, которые были буквально взбешены решением бюджетного комитета об отмене в следующем году 3-процентного спецналога на поддержку ряда отраслей, к числу которых относятся угледобывающая промышленность и АПК. Аграрии дружно проголосовали против, и это стало одной из основных причин провала бюджета.
Примечательно, что вчера те же аграрии в лице члена бюджетного комитета Геннадия Кулика предложили явно благотворную для бюджета поправку в налоговое законодательство, которая до этого была предметом бурных дискуссий в бюджетно-финансовом комитете: для увеличения поступления налога на прибыль не снижать налогооблагаемую базу на величину положительных курсовых разниц, образующихся в результате изменения курса рубля по отношению к иностранным валютам. В качестве встречной любезности аграриям Дума провалила это предложение. Бюджетно-финансовому комитету это, однако, вышло боком. Поскольку он уже учел эту поправку в уточненных показателях бюджета, его специалистам пришлось прямо в ходе заседания в авральном порядке пересчитать бюджетные показатели, сократив доходную часть бюджета на 1,5 трлн рублей.
Что же касается верхней палаты парламента, то вчера ее активность в бюджетном процессе была необычайно высока. В перерыве заседания Госдумы ее посетила делегация Совета федерации во главе с председателем бюджетно-финансового комитета Николаем Гончаром. Члены делегации озадачили думский комитет сводом поправок (естественно, отражающих интересы регионов), которые, по оценке заместителя его председателя Александра Починка, способны увеличить дефицит бюджета на 40 трлн рублей. Поддержанный вчера же Советом федерации законопроект "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации", повысивший пенсию до 54100 рублей, после отказа Госдумы индексировать минимальную зарплату до того же уровня выглядит по меньшей мере странно: минимальная пенсия в случае подписания закона президентом может оказаться выше минимальной зарплаты. К тому же и Пенсионный фонд, и бюджет вряд ли осилят эти выплаты. В итоге индексация обернется очередной серией задержек выплат причитающихся пенсионерам сумм.
Правда, об эти камни бюджетный процесс споткнется позже, а пока повторное рассмотрение проекта бюджета во втором чтении назначено в Госдуме на ближайшую среду.
БОРИС Ъ-БОЙКО