Разъясните разъяснение

Конституционный суд просят уточнить, что такое нормативный акт

Конституционный суд (КС) вчера провел публичные слушания по жалобе ОАО "Газпром нефть", недовольной требованием Федеральной налоговой службы (ФНС) о перерасчете налога на добычу полезных ископаемых задним числом. Заявитель добивается разрешения КС оспаривать в суде разъяснения ведомств как нормативные акты, поскольку они имеют, по сути, такое же воздействие. Верховный суд (ВС) и госорганы с таким толкованием разъяснений ведомств не согласны.
)