Докторов вызывают на курорт
Бесплатные участки под Анапой смогут получить медики и педагоги
Кубанские власти намерены расширить перечень специальностей медицинских сотрудников и педагогов, которые могут получить бесплатно земельный участок в Анапе. По официальным данным, укомплектованность персоналом учреждений здравоохранения курорта находится ниже среднекраевого значения. Нехватка педагогических работников превышает 400 человек. Юристы говорят, что последующее приобретение этой земли в собственность произойдет не автоматически: для этого уездным докторам и учителям придется соблюсти еще ряд условий, в том числе использовать ее по назначению. Если говорить о постройке дома, то, по мнению экспертов, на зарплату врача быстро выполнить это условие практически нереально. В результате мера поддержки может оказаться неэффективной.
По официальным данным, в Анапе не хватает более тысячи медицинских и педагогических работников
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
По официальным данным, в Анапе не хватает более тысячи медицинских и педагогических работников
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края (ЗСК) в первом чтении приняли поправки в закон о предоставлении бесплатных земельных участков медицинским работникам и педагогам, расширив перечень дефицитных специальностей. Таким образом власти рассчитывают привлечь недостающие кадры в сферы здравоохранения и образования курорта.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что средний показатель укомплектованности педагогическими работниками образовательных организаций в муниципалитете составляет 84%. До полной укомплектованности необходимо трудоустроить еще не менее 140 человек в дошкольные организации и 276 — в общеобразовательные школы. В числе самых дефицитных специалистов: учителя истории, физики, русского языка и литературы, мехатроники и робототехники, химии, биологии, математики, физкультуры, труда, иностранного языка, информатики, учителях начальных классов и пр.
Аналогичная ситуация в сфере здравоохранения курорта. Как отмечается в документах, приложенных к законопроекту, средний показатель укомплектованности медработниками по Анапе находится ниже среднекраевого значения. Укомплектованность врачами и средним медперсоналом составляет 58,5% (средний показатель по краю — порядка 84% с учетом совместительства). Для полной укомплектованности необходимо трудоустроить еще не менее 200 врачей и 400 медработников со средним медицинским образованием.
При этом больше всего не хватает врачей общей практики, врачей скорой помощи, гастроэнтерологов, кардиологов, терапевтов, травматологов-ортопедов, акушеров-гинекологов, педиатров, анестезиологов-реаниматологов, детских хирургов, инфекционистов, неврологов, неонатологов, офтальмологов, онкологов, эндоскопистов, хирургов, фтизиатров. Нет врачей, работающих по специальностям «аллергология и иммунология», «гериатрия», «физическая и реабилитационная медицина», «нефрология». Также для обеспечения круглосуточной работы регионального сосудистого центра на базе городской больницы нужны врачи по специальностям «рентгенэндоваскулярные диагностика и лечение», «нейрохирургия». Также в Анапе наблюдается дефицит фельдшеров скорой помощи, медицинских сестер разных специализаций.
С чем связан столь острый дефицит этих профессий — в пояснительной записке не сказано.
В документе говорится, что на данный момент муниципальное образование потенциально располагает 30 свободными земельными участками, подходящими для предоставления в безвозмездное пользование в соответствии с данным законом. Всего же в Анапе с 2018 по 2024 год медикам и педагогам было выделено 75 земельных участков.
На вопросы «Ъ-Кубань», насколько эффективной может стать данная мера господдержки в решении кадровой проблемы, а также в каких муниципалитетах региона проблема с кадрами в сферах здравоохранения и образования стоит наиболее остро, в министерстве здравоохранения и министерстве образования Краснодарского края не ответили. В минобре Кубани уточнили, что за четыре года по программе «Земский учитель» в сельские школы Кубани приехали работать 332 педагога. В краевом минздраве рассказали, что в минувшем году на Кубани получили земельные участки 35 медработников, 32 получили служебные квартиры и еще 65 — по 1 млн руб. на первоначальный взнос по ипотеке.
Советник юридической фирмы «Прецедент консалтинг» Ирина Ишутина поясняет, что медики и педагоги, которые захотят получить землю в пользование, по закону будут иметь право обратиться за предоставлением участка бесплатно в собственность через пять лет, но до окончания шестилетнего срока действия договора безвозмездного использования. Для этого, по словам юриста, требуется выполнить два условия: использовать участок все это время согласно установленному виду разрешенного использования (индивидуальное строительство или ведение личного подсобного хозяйства) и работать по основному месту работы в муниципальном образовании по соответствующей специальности.
«Льготные условия предоставления жилья и земельных участков, субсидирование оплаты их использования остаются одним из важных доступных регионам инструментов привлечения специалистов. Но возможность такого распоряжения земельными ресурсами и его эффективность каждый субъект оценивает сам. Например, аналогичная норма с 2015 года действовала в Крыму, и буквально на минувшей неделе это постановление Совмина республики утратило силу. Пока данных о планах предоставлять землю в безвозмездное пользование работникам сферы образования и медицины на территории Крыма нет»,— поясняет юрист.
Юрист медицинского права Сергей Броницкий, специализирующийся на защите прав врачей и пациентов, отмечает, что вид господдержки, связанный с предоставлением медикам земельных участков, пользуется меньшей популярностью, чем, например, единовременная выплата на первый взнос по ипотеке. «Дело в том, что такая выплата — это нечто более понятное и предметное. Вступая в ипотеку, человек сразу въезжает в ипотечную квартиру. На участке же еще нужно построиться на зарплату врача, что нереально. А без этого и приватизировать участок проблематично»,— отмечает он.