ГЧП-проекты стали крупнее, но их число уменьшилось
Мониторинг инфраструктуры
По предварительным подсчетам, на рынке государственно-частного партнерства (ГЧП) за 2023 год запущено 116 новых проектов на 765,5 млрд руб., 469,8 млрд руб. из этой суммы — частные инвестиции, говорится в обзоре Национального центра ГЧП (группа ВЭБ.РФ). По сравнению с 2022 годом их количество сократилось втрое (тогда было 346 проектов), показатель стал минимальным за последние несколько лет. С точки зрения объемов инвестиций отставание от рекордного 2022 года (тогда — 877,6 млрд руб.) не столь значительно, при этом есть некоторый рост частных средств (против 433,1 млрд руб.).
Объясняется такая динамика укрупнением проектов — если в 2022 году средний объем инвестиций в проект составлял 2,5 млрд руб., то в этом — уже 6,8 млрд руб. Как отмечает гендиректор центра ГЧП Павел Селезнев, это связано с реализацией капиталоемких проектов с господдержкой – в частности, по строительству кампусов, развитию городского электротранспорта, проектов в сфере переработки твердых коммунальных отходов, средняя стоимость которых превышает 10 млрд руб.
Увеличению же доли частных инвестиций могли способствовать дефицит бюджетов и введенные с 1 октября ограничения на бюджетное участие в концессиях — в этих условиях приоритетом для бизнеса становятся проекты с «достаточной коммерческой составляющей». По данным центра, за последние два года заключено 254 соглашения на 386,5 млрд руб. без бюджетного участия, в которых источником возврата инвестиций является прямой сбор платы или иная коммерческая деятельность,— на такие проекты приходится 25% объема инвестиций за 2022–2023 годы.
При этом ключевым драйвером развития ГЧП, отмечают в центре, все же является государство, степень участия которого усиливается — как за счет того, что концессионерами стали выступать компании, учрежденные корпорациями развития в регионах и госорганами, так и за счет механизмов поддержки в ряде отраслей в сочетании с иными инструментами — такими, например, как инфраструктурные облигации и фабрика проектного финансирования. С господдержкой, говорится в обзоре, в 2023 году запущено 55 проектов на 586,9 млрд руб.— на них приходится 76,7% от общего объема инвестиций за этот год.