Анастасия Гаврилюк о превратностях российского законотворчества

В прошлую пятницу в Госдуме развернулась неожиданная дискуссия. Депутаты, пять часов подряд без лишних вопросов одобрявшие на дополнительном заседании самые разные инициативы, к концу дня заспорили о законопроекте Артема Кирьянова, посвященном такой, казалось бы, безобидной вещи, как реклама. Но содержание предложений и правда выглядело провокационным до странности: речь идет о создании единого оператора для наружной рекламы и «электронных досок объявлений» (то есть классифайдов). И, судя по всему, особое внимание депутата привлек конкретный сервис: название Avito, который «соприкасается с умами десятков миллионов россиян», господин Кирьянов произнес в начале своего выступления, не забыв подчеркнуть «голландскую» принадлежность компании.

Более часа депутат отбивался от вопросов коллег, которых достаточно очевидно взволновали риски монополизации рынка, защищенности будущей единой системы (не дай бог, ее кто-то взломает и разместит на всех рекламных экранах страны антивоенный слоган) и небывалые преференции, которые получит пока никому не известная частная компания. Удивительно, но ни один при этом не спросил, на мой взгляд, главного: почему в одном законопроекте смешались такие разные рынки, как классифайды и наружная реклама? В конце концов, «доски объявлений» в прямом значении этого слова уже по большей части стали анахронизмом.

Юристы в один голос утверждают, что онлайн-доски объявлений, как и другие сайты, регулируются не законом «О рекламе», а законом «Об информации». Они же приводят в пример недавний законопроект депутата Антона Горелкина, который через поправки к тому самому закону предложил ограничить долю иностранного участия в классифайдах 20%.

Мой источник, знакомый с ходом разработки законопроекта господина Кирьянова, считает, что в итоге документы будут так или иначе объединены и сосредоточены именно на классифайдах. Наружная реклама может вовсе исчезнуть из законопроекта, уж больно много шума рискует наделать эта идея. Так, фракция «Справедливая Россия — За правду» уже запланировала круглый стол на тему рисков монополизации рынка наружной рекламы.

Конечно, есть вероятность, что законопроект Артема Кирьянова просто разделится на два. Часть положений перейдет в документ господина Горелкина, а вопрос о монопольном операторе наружной рекламы станет независимым, и у депутатов возникнет сразу два поля для отчаянных дискуссий. Но пока мои собеседники склоняются к мысли, что вопрос о «наружке» показательно уберут как «шаг навстречу бизнесу и против монополий». Развитие дискуссия может получить уже через неделю: ходят слухи, что на 29 июля намечено новое внеочередное заседание Госдумы.