Почему Россия впервые за 20 лет почти не будет представлена на Мюнхенской конференции по безопасности

На крупнейшем международном форуме по безопасности — Мюнхенской конференции — в этом году не будет официальной делегации из России. Об этом в среду заявила представитель МИД РФ Мария Захарова. По информации «Ъ», причин тому две: строгие антиковидные ограничения для обладателей не признанных Евросоюзом вакцин и раздражение российской стороны резкими высказываниями организаторов мероприятия.

«Российские официальные лица не будут участвовать в предстоящей Мюнхенской конференции по безопасности»,— заявила на брифинге в Москве Мария Захарова. При этом она назвала конференцию «некогда уважаемым институтом» и добавила, что в последнее время интерес к ней со стороны России значительно снизился.

По данным «Ъ», в списке участников намеченной на 18–20 февраля Мюнхенской конференции по безопасности от России на данный момент заявлены: председатель правления Сбербанка Герман Греф, президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс и президент Института мировой экономики и международных отношений РАН Александр Дынкин (по обновленной информации Александр Дынкин в Мюнхен не летит). Приглашен также нобелевский лауреат, главный редактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов (его участие пока не подтверждено). Герман Греф входит в состав Совета наблюдателей Мюнхенской конференции по безопасности (в нем 25 известных нынешних и бывших государственных деятелей, от РФ один человек).

Председатель конференции бывший высокопоставленный немецкий дипломат Вольфганг Ишингер надеялся, что в столь острый момент для европейской безопасности в мероприятии примет участие президент РФ Владимир Путин, в 2007 году выступивший в столице Баварии со знаменитой «мюнхенской речью». Однако в Кремле приглашение отклонили.

По словам Вольфганга Ишингера, в Мюнхене в этом году ждут около 35 глав государств и правительств, а также вице-президента США Камалу Харрис. Как ожидается, в конференции примут участие около 100 министров иностранных дел и обороны. Всего в столицу Баварии приедут 600 делегатов от разных стран и международных структур (до пандемии их ежегодно было более 2 тыс.).

Участников из Восточной Европы и России начали активно приглашать в Мюнхен с 1999 года. До этого на основанную в 1962 году конференцию звали в основном представителей стран—членов НАТО. В 1999 году в Баварию полетел замминистра иностранных дел РФ Евгений Гусаров. В 2000 году делегацию РФ возглавил начальник Главного управления международного сотрудничества Минобороны Леонид Ивашов. С 2001 по 2010 год (кроме 2007-го) в Мюнхен в разных качествах ездил Сергей Иванов, занимавший посты секретаря Совбеза, министра обороны, первого вице-премьера и вице-премьера РФ. С 2011 года делегацию РФ на конференции традиционно возглавлял министр иностранных дел Сергей Лавров (кроме 2016-го, когда в мероприятии участвовал тогдашний премьер РФ Дмитрий Медведев). В российскую делегацию также входили другие высокопоставленные дипломаты, а также представители Совета федерации и Госдумы.

В прошлом году из-за пандемии конференция не проводилась. В феврале 2021 года состоялась лишь серия онлайн-бесед с тогдашним канцлером ФРГ Ангелой Меркель, президентами США и Франции Джо Байденом и Эмманюэлем Макроном, а также генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем. По данным «Ъ», организаторы конференции рассматривали возможность проведения таких же онлайн-дискуссий весной или летом с высокопоставленными лицами из России и Китая, но не сложилось.

Среди причин, почему в этом году российское участие в Мюнхенской конференции будет столь ограниченным, собеседники «Ъ» в Москве выделяют две. Во-первых, жесткие антиковидные требования со стороны организаторов мероприятия. Тем, у кого нет признанного в Евросоюзе сертификата о вакцинации или перенесенной болезни, предложено по прибытии в Мюнхен сесть на шестидневный карантин. Напомним, ни одна из российских вакцин в ЕС официально пока не зарегистрирована, не принимают там и российских справок о болезни. Из пояснений Вольфганга Ишингера на брифинге следовало, что в особых случаях организаторы конференции готовы были во взаимодействии с местными властями делать для кого-то исключение, но не хотели, чтобы это становилось правилом. Один из собеседников «Ъ», ранее неоднократно летавший в Мюнхен, назвал антиковидные требования там «зверскими». Вольфганг Ишингер же сказал журналистам, что только в таких условиях можно сейчас проводить международное мероприятие с участием такого числа высокопоставленных лиц из разных стран.

Впрочем, дело не только в жестких требованиях к участникам.

В Москве, по словам ряда собеседников «Ъ», также скопилось раздражение в связи с резкими политическими высказываниями Вольфганга Ишингера и его будущего преемника на посту председателя Мюнхенской конференции Кристофа Хойсгена (передача полномочий пройдет в этом году).

Ранее Вольфганг Ишингер, как считают источники «Ъ», занимал по отношению к России более взвешенную позицию, стремясь даже после конфликта вокруг Украины в 2014 году выступать своего рода посредником. В последнее же время он свою позицию заметно ужесточил. Так, на днях в интервью агентству DPA он раскритиковал сдержанность Германии в противостоянии с Россией. По мнению Вольфганга Ишингера, нежелание Берлина отказываться от проекта «Северный поток-2» и начать поставлять вооружения Украине вредит репутации ФРГ внутри НАТО. В другом комментарии — для немецкой газеты Bild — он отметил, что в конфликте с Россией необходима двойная стратегия — «диалог и убедительное устрашение».

Еще более критично по отношению к России высказывается Кристоф Хойсген. В конце декабря он заявил в интервью редакционной сети RND, что Владимир Путин «живет в мире своей собственной ностальгии, где международное право не играет никакой роли» и «стремится к восстановлению российской империи, напоминающей Советский Союз». Кристоф Хойсген, ранее так же, как и Вольфганг Ишингер, занимавший высокие посты в МИД ФРГ, призвал страны НАТО послать России четкий сигнал в связи с ее политикой в отношении Украины. «Мягкая реакция будет истолкована Путиным как слабость и только подстегнет его экспансионистские прихоти»,— заявил он.

При этом у российских (и не только) дипломатов с Кристофом Хойсгеном и ранее не складывались отношения. В конце 2020 года, когда он, будучи постпредом ФРГ при ООН, покидал Совет Безопасности по истечении двухлетнего срока в качестве непостоянного члена, представители России и Китая попрощались с ним в весьма ироничной форме. «Хотел бы попрощаться с вами афоризмом недавно покинувшего этот мир писателя Михаила Жванецкого: "Как жаль, что вы наконец-то уходите"»,— сказал ему первый заместитель постпреда РФ Дмитрий Полянский. «Надеюсь, что с вашим уходом Совбез будет лучше выполнять свои обязанности в целях поддержания международного мира и безопасности. Скатертью дорога, посол Хойсген»,— продолжил заместитель постпреда КНР при ООН Гэн Шуан (цитаты по агентству «Интерфакс»).

Между тем Вольфганг Ишингер в ходе брифинга во вторник сказал, что рассчитывает на участие министра иностранных дел Китая Ван И (в Пекине на этот счет пока не высказались).

Что же касается России, то, по словам Вольфганга Ишингера, некоторые делегаты подтверждают свое участие в последний момент, и он надеется на дополнительные заявки из РФ. Судя по заявлению Марии Захаровой, рассчитывать на это не стоит.

Елена Черненко, Ксения Веретенникова, Ольга Шерункова