ФАС назвала главных подозреваемых в аномальном росте цен на электроэнергию в 2019 году, который увеличил расходы промышленности на 40 млрд руб. В европейской части РФ и на Урале цены могли увеличиться из-за действий структур «Т Плюс», которые, по версии ФАС, с февраля по апрель подавали завышенные заявки на торги электроэнергией. По оценкам экспертов, холдингу грозит штраф до 10 млрд руб. При этом в ФАС заявили “Ъ”, что служба продолжает анализировать действия и других поставщиков электроэнергии в 2019 году.
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
ФАС заподозрила энергохолдинг «Т Плюс» в манипулировании ценами на электроэнергию в первом полугодии 2019 года. Служба опубликовала определение о возбуждении дела 17 сентября. Речь идет о возможном завышении ценовых заявок, которые компания подавала на торгах на рынке на сутки вперед (РСВ, сектор торговли электроэнергией). Компания могла манипулировать ценами на бирже с февраля по апрель 2019 года, однако «в ходе рассмотрения дела этот период может быть расширен», заявили “Ъ” в ФАС. В холдинг «Т Плюс» входит 61 электростанция на 15,5 ГВт.
ФАС установила, что цены в заявках электростанций ПАО «Т Плюс» были выше «фактических затрат на топливо».
Действия компании привели к «существенному изменению цен на электроэнергию» в первой ценовой зоне (европейская часть РФ и Урал).
В частности, рост цен происходил в зоне свободного перетока (ЗСП) «Вятка», куда входят Кировская область, Чувашия, Удмуртия, Марий Эл и энергорайоны Пермского края и Татарстана, следует из документа. Структуры холдинга по доле энергомощности и выработке занимают доминирующее положение (более 20%) в границах этой и других ЗСП ценовой зоны.
Аномальный рост цен на РСВ происходил в январе—июне 2019 года в обеих ценовых зонах. В целом за первое полугодие 2019 года средневзвешенные цены РСВ в европейской части РФ и на Урале выросли на 10,3%, до 1,31 тыс. руб. за 1 МВт•ч, а в Сибири — на 15,1%, до 1,01 тыс. руб. ФАС объявила о возможном сговоре «нескольких групп лиц генкомпаний» осенью 2019 года (см. “Ъ” от 28 октября 2019 года). В Сибири фактов манипулирования выявлено не было, заявили “Ъ” в ФАС. Однако в службе отметили, что сейчас идет «расследование в отношении действий иных компаний».
40 миллиардов рублей
составили потери промышленности от роста цен на электроэнергию в 2019 году, по оценке «Сообщества потребителей энергии»
Если ФАС докажет, что действия «Т Плюс» привели к ограничению конкуренции в целом на рынке электроэнергии, то компании будет грозить штраф до 15% от годовой выручки за продажу электроэнергии, говорит Сергей Ермоленко из ФБК Legal. В 2019 году выручка «Т Плюс» от продажи электроэнергии составила 66,09 млрд руб., в 2020 году — 60,83 млрд руб. Таким образом, максимальный штраф может достигнуть 9,9 млрд руб.
«По результатам проверки компания будет обладать всей необходимой информацией по данному делу»,— говорят в «Т Плюс». В «Совете рынка» (регулятор энергорынков) готовы оказать ФАС содействие в расследовании. «Каждый подобный сигнал является предметом самого тщательного разбирательства",— заявили “Ъ” в «Совете рынка».
ФАС уже дважды обвиняла «Т Плюс» в манипуляции ценами на энергорынке. Например, в 2012–2013 годах, по версии ФАС, энергосбытовые компании холдинга завышали плановое потребление электроэнергии в заявках на РСВ, что увеличило цену на 13%. Служба выписала компании штраф на 867 млн руб., однако летом 2017 года ФАС и «Т Плюс» подписали мировое соглашение.
ФАС также обвиняла компанию в повышении цен на конкурентном отборе мощности в ЗСП «Волга» в 2012 году. Тогда им выписали штраф на 279 млн руб.
«Действия ФАС считаем правильными, хотя и несколько запоздалыми. Только в 2019 году переплата потребителей составила около 40,5 млрд руб. в обеих ценовых зонах. Схожие признаки ценового манипулирования наблюдаются до настоящего времени, и, по имеющимся данным, подобная активность характерна для нескольких генерирующих компаний»,— заявили “Ъ” в «Сообществе потребителей энергии". В ФАС отмечают, что до настоящего момента факты манипулирования ценами на РСВ со стороны генкомпаний в 2020–2021 годах не установлены.