Во все времена самым крупным владельцем сельскохозяйственных угодий в России всегда было государство
Реформа 1861 года и ее последствия
После реформы 1861 года, отменившей крепостное право, помещики до поры сохраняли собственность на принадлежавшие им земли. При этом они предоставляли крестьянам «полевой надел» — не в личное пользование, а всему сельскому сообществу. Так появились новые землевладельцы. При этом государственные земли и земли, принадлежавшие императорской фамилии (удельные), запрещалось пускать в оборот и продавать. Если до 1861 года помещичьи земли составляли около 55 процентов сельхозугодий, через 20 лет их осталось только 22 процента.
К 1880 году сложилась такая структура землепользования в России:
государственные земли 37 процентов;
удельные (императорской фамилии) и кабинетские (кабинета императора) земли — 2 процента;
надельные земли (крестьянские личные и общинные, казачьи) 35 процентов;
земли церквей, монастырей, городов 1 процент;
земли дворян 22 процента;
земли купцов, мещан, почетных граждан и компаний 3 процента.
Революция 1905 года
К 1905 году площади помещичьих земель сильно сократились. При этом с 1897 по 1905 год резко выросло население в России — на 30 млн человек (таковы были демографические последствия отмены крепостного права). При той же площади наделов на каждого крестьянина приходилось к 1905 году не 6,7 десятины (как в 1880-м), а 2,6 десятины. Но государственные и удельные земли оставались нетронутыми.
Государственные земли 39 процентов;
удельные (императорской фамилии) и кабинетские (кабинета императора) земли 2 процента;
надельные земли (крестьянские личные и общинные, казачьи) 35 процентов;
земли церквей, монастырей, городов 2 процента;
земли дворян 14 процентов;
земли купцов, мещан, почетных граждан и компаний 8 процентов.
Реформа Столыпина
Реформа Столыпина привела к перераспределению надельных земель после 1906 года: почти 30 процентов крестьянских хозяйств выкупили землю у крестьянских общин в частное пользование. С 1906 по 1914 год 2,5 млн крестьян уехали в Сибирь, там они расселялись на государственных землях. И хоть было разрешено эти госземли пустить в оборот, продать удалось ничтожно мало — всего 244 тысячи десятин. В 1915 году у аристократов земли почти не осталось.
Государственные земли 39 процентов;
удельные (императорской фамилии) и кабинетские (кабинета императора) земли 2 процента;
надельные земли (крестьянские личные и товариществ, казачьи) 38 процентов;
земли церквей, монастырей, городов 2 процента;
земли дворян 8 процентов;
земли купцов, мещан, почетных граждан и компаний 11 процентов.
Октябрьский переворот
В 1917 году советская власть своим Вторым декретом о земле полностью отменяла помещичье землевладение. Хотя земли у помещиков почти не осталось. В 20-х годах все земли, включая бывшие помещичьи, перераспределили и передали в пользование крестьянам (но без права продажи). При этом общее число мелких хозяйств (до 50 десятин) выросло с 16 до 25 млн, а крупные хозяйства (больше 50 десятин) были ликвидированы. Единственным собственником земель (до 1990 года) стала советская власть.
А что сегодня?
В наше время государство престало быть единственным собственником сельскохозяйственных угодий. Но, как и прежде, осталось крупнейшим из них. Вот каким было распределение земель по формам собственности в 2016 году:
в собственности государства 67 процентов;
в собственности граждан 28 процентов;
в собственности юридических лиц 5 процентов.
Источники: Центральный статистический комитет МВД. СПб.,1907 год; Динамика землевладения в России. М.,1906–1914; Национальный доклад о состоянии земель. М., 2016.