Мосгорсуд отклонил иск оппозиционных политиков Дениса Шендеровича и Алексея Обухова с требованием отменить новые статьи московского КоАП, которыми в апреле были введены штрафы за нарушение режима самоизоляции. Участники заседания поспорили о несоблюдении масочно-перчаточного режима. Рассмотрение иска прошло на фоне подписанного во вторник поручения премьер-министра Михаила Мишустина проанализировать законодательство, принятое для борьбы с коронавирусом.
Муниципальный депутат Денис Шендерович
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Муниципальный депутат Денис Шендерович
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Мосгорсуд отклонил иск муниципального депутата района Кунцево Дениса Шендеровича и помощника политика Дмитрия Гудкова Алексея Обухова к Мосгордуме и мэрии, в котором те оспаривали законность принятых в апреле норм московского КоАП, позволяющих в особом порядке (без присутствия нарушителя и составления административного протокола) штрафовать столичных водителей за езду без пропуска (5 тыс. руб.), а отправленных в режим самоизоляции — за отсутствие отчетности в приложении «Социальный мониторинг» (4 тыс. руб.). Иск был разделен судом на два дела — о законности статьи, которой вводятся штрафы, и о законности статьи, позволяющей назначать эти штрафы с помощью видеокамер и приложения «Социальный мониторинг» без присутствия нарушителя. В среду рассматривалась первая часть иска.
Заседание началось с упреков участников друг другу в несоблюдении указа мэра о социальном дистанцировании и ношении масок и перчаток.
Судья Вячеслав Полыга потребовал у собравшихся: «Маски на нос наденьте, пожалуйста. Иначе теряется весь смысл их ношения». «Надеть маску на нос? А в каком это кодексе прописано?» — спросил Денис Шендерович. Натянув маску, он потребовал, чтобы представители Мосгордумы соблюдали социальную дистанцию. А в ответ на их заявление суду, будто он не смог доказать, что норма столичного КоАП затрагивает его права, господин Шендерович продемонстрировал обоснованность своей позиции тем, что в зале суда никто, кроме представителей Мосгордумы и мэрии, не надел перчатки, что является нарушением, которое влечет за собой наложение штрафа.
Напомним, в своем иске Денис Шендерович и Алексей Обухов ссылались на постановление Конституционного суда о необходимости единообразного применения законодательства и на обзор Верховного суда от 21 апреля, в котором говорится, что даже за нарушение региональных норм о самоизоляции должны применяться федеральные санкции. Они предлагали оформлять штрафы по федеральному КоАП, поскольку, хотя в нем предусмотрены заметно более высокие санкции для граждан (от 1 тыс. до 30 тыс. руб.), дела рассматриваются в общем, а не в особом порядке, что позволяет гражданам защищаться в суде. В суде представители мэрии настаивали, что московские и федеральные нормы предусматривают ответственность за разные нарушения: московские — за нарушение указа мэра, а федеральный КоАП — за нарушение федеральных правил поведения при введении режима повышенной готовности. Алексей Обухов заявлял ходатайство о вызове в суд в качестве свидетелей мэра Москвы Сергея Собянина, президента Владимира Путина и премьер-министра Михаила Мишустина. Однако суд его отклонил, как и первую часть иска.
Что означал режим самоизоляции в Москве
Эксперты ранее заявляли “Ъ”, что вопрос требует дополнительных пояснений Верховного суда. Партнер международного центра защиты прав Globallaw Антон Мамаев сообщил “Ъ”, что в регионах сейчас штрафуют и по федеральной, и по региональным нормам, но в большинстве случаев все же используется ст. 20.6.1 федерального КоАП.
Ранее Мосгорсуд оставил без движения аналогичный иск муниципального депутата Басманного района Виктора Котова. Еще шесть исков, оспаривавших указы Сергея Собянина о введении режима самоизоляции и пропускной системы, также были отклонены. 18 июня состоится досудебная беседа по второй части иска, которой оспаривается законность процедуры вынесения постановлений с помощью камер и мобильного приложения.
Отметим, что поздно вечером во вторник Михаил Мишустин поручил Минюсту, Минздраву и Роспотребнадзору вместе с московским правительством и юридическим сообществом проанализировать практику применения правовых актов (в том числе указов мэра Москвы), принятых для борьбы с распространением COVID-19. При этом он попросил «обратить особое внимание на положения, в наибольшей степени затрагивающие права и интересы граждан».