Среди частых предложений иностранных НКО и государств — запретить разгон мирных акций, даже если они не являются согласованными. Так, в южнокорейской организации OpenNet считают, что власти часто злоупотребляют уведомительной процедурой собраний и считают любой несогласованный митинг беспорядками. Правозащитники рекомендуют прописать ограничение на «введения неоправданных санкций, таких как обвинение их в совершении уголовных преступлений или ответственности за гражданский ущерб, если собрание фактически не привело к насилию».

По официальной позиции США, если некоторые из участников ведут себя агрессивно, это не должно стать поводом разгона всего собрания и нарушения прав других — достаточно пресечь действия нарушителя. В комментарии правозащитной организации «Центр правосудия Гонконга» уточняется: чтобы это положение работало, необходимо четко прописать, что конкретно имеется в виду под «насильственными действиями участников собраний». «Действия, совершенного одним человеком, сегодня достаточно для превращения незаконного собрания в массовые беспорядки. Как только собрание становится беспорядками, человек, принимая в нем участие, будет совершать преступление»,— описывают правозащитники сегодняшнюю ситуацию в Гонконге.

«Центр правосудия Гонконга» также предлагает обязать полицию раскрывать информацию об оружии, которое применяется для разгона беспорядков: его химический состав, детали изготовления и методы медицинского лечения травм. Во время протестов в июне 2019 года, сообщается в документе, отсутствие этой информации мешало оказывать помощь пострадавшим. Вопрос применения оружия волнует и представителей Палестины. В случае если полиция применяет резиновые пули к демонстрантам, страна предлагает прописать запрет для правоохранителей стрелять очередью или одновременно с другим сотрудником.

Представители Соединенных Штатов также согласны с тем, что нарушение движения транспорта или небольшие перерывы в экономической деятельности — работа кафе, магазинов — допустимы во время мирных демонстраций. Против формулировки выступает Кыргызстан. По местному законодательству такие последствия собрания будут расценены как нарушение демонстрантами прав граждан, которые не участвуют в собрании.

Норвегия, в отличие от Турции, поддерживает право протестующих скрывать лица, так как это может быть «частью выразительного элемента мирного собрания или служить для противодействия репрессиям, в том числе в контексте новых технологий наблюдения». Однако при этом, подчеркивают правозащитники из Скандинавии, люди должны предупредить о масках других горожан: иначе это может вызвать страх и неприятие собрания.

Итоговый документ комитет ООН по правам человека представит в следующем году. Замечания будут носить рекомендательный характер.

Елизавета Ламова