Долги по социальным платежам оказались управляемыми

Стали известны данные о совокупной задолженности в экономике по страховым взносам на начало 2020 года — это 340 млрд руб. Федеральная налоговая служба (ФНС) принимала от соцфондов в 2017 году вдвое больший долг. Как показывают расчеты, часть вклада в сокращение задолженности внесли списания, хотя показатели возврата долга при банкротствах выросли втрое. В динамике суммы госдолга тем не менее главный показатель — прирост нового долга по соцплатежам: в среднем за три года он, исходя из данных ФНС, сократился почти вдвое.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

ФНС раскрыла показатели задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды — пенсионный, соцстраха и ОМС. По состоянию на начало 2020 года она уменьшилась до 340 млрд руб., ряд данных, приведенных ФНС, позволяют оценивать динамику составляющих этого показателя.

Напомним, ФНС получила право администрировать такие взносы с 1 января 2017 года, это был второй опыт налоговиков по контролю за страховыми взносами — первый продлился десять лет (2001–2010 годы) и был связан с реформой ЕСН. Окончательная передача дел по соцсборам, как в январе 2019 года, отмечалось в бюллетене Счетной палаты (СП), произошла де-факто в мае 2018 года (ФНС, по оценке СП, удалось восстановить сроки давности по 97% просроченного из-за длительной передачи полномочий долга).

На тот момент общая сумма долгов по соцвзносам составила 783 млрд руб., в нее не вошли 87 млрд. руб. долгов, которые не передавались с учетом их безнадежности к взысканию.

В течение семи лет администрирования взносов внебюджетными фондами ежегодный прирост долга по поступлениям составлял в среднем порядка 100 млрд руб. в год, при этой динамике в 2020 году сумма совокупной задолженности должна была бы превысить 1 трлн руб. Уже к концу «переходного» 2018 года переданную фондами ФНС задолженность удалось снизить на 68%,

Основная часть снижения долга была достигнута за счет реальных поступлений погашения долга — в сумме 254,6 млрд руб., констатировала тогда Счетная палата.

В оставшейся задолженности основную массу составляли долги или банкротящихся структур, или компаний и предпринимателей, прекративших свою деятельность. По оценкам ФНС, эта часть долга с 2018-го по 2019 год сократилась до 170 млрд руб. Погодовых данных о поступлении средств от банкротов нет, известна лишь итоговая сумма за 2017–2019 годы: взыскание от банкротов составило 78 млрд руб., что, по расчетам, в годовом измерении примерно втрое больше, чем при администрировании соцплатежей внебюджетными фондами.

Реальное снижение долга за 2018 год составило около 7%, за 2019 год — около 5%. Сопоставление объемов прироста долга к приросту поступлений (debt-to-income, DTI) показывает реальную динамику долга: DTI на январь 2018 года — выше 9%, на январь 2019 года — 5,8%, на январь 2020-го — 4,9%. Наиболее же важная с точки зрения оценки эффективности решения о передаче ФНС полномочий по администрированию соцплатежей — динамика прироста новой задолженности. В течение 2017–2019 годов ежегодный прирост нового долга составил около 57 млрд руб. в год — это почти вдвое меньше, чем до 2017 года. Смена модели управления долгом де-факто принесла соцфондам в этот период около 120 млрд руб. поступлений вместо 300 млрд руб. ожидаемого роста долга. Дополнительной причиной увеличения сбора платежей и сокращения долга, очевидно, было сокращение теневого сектора за счет изменений в налоговом администрировании.

Татьяна Гришина, Дмитрий Бутрин