Демократы могут сорвать ежегодное обращение президента к законодателям

Спикер Палаты представителей демократ Нэнси Пелоси попросила президента Дональда Трампа отложить ежегодное обращение к Конгрессу «О положении дел в стране» или передать его законодателям в письменном виде. Причина — продолжающееся частичное прекращение работы федерального правительства США (шатдаун). Чтобы президент мог выступить с обращением, требуется согласие обеих палат Конгресса, поэтому письмо госпожи Пелоси означает, что президенту впервые в истории будет отказано в праве обратиться к нации с помощью выступления на Капитолийском холме.

Письмо с просьбой отложить ежегодное обращение до тех пор, пока работа федерального правительства не будет полностью возобновлена, спикер нижней палаты направила в Белый дом в минувшую среду.

Выступление Дональда Трампа с посланием «О положении дел в стране» должно было состояться 29 января. По мнению Нэнси Пелоси, частичное прекращение работы правительственных учреждений, объявленное президентом из-за нежелания демократов в Конгрессе согласиться на финансирование строительства стены на границе с Мексикой, уже сказалось на работе Секретной службы США и Министерства внутренней безопасности. В связи с этим нельзя гарантировать безопасность мероприятия.

В качестве альтернативы госпожа Пелоси предложила «выбрать другую удобную дату для обращения уже после того, как правительство возобновит свою работу, или же рассмотреть возможность предоставления обращения о положении дел в стране Конгрессу в письменной форме».

В интервью телекомпании CNN спикер Палаты представителей пояснила, что организация выступления президента требует участия «сотен сотрудников», большинство из которых отправлены в вынужденный отпуск или работают, не получая зарплаты из-за шатдауна. Нэнси Пелоси также предположила, что Дональд Трамп может выступить с обращением к стране из Овального кабинета.

Представитель Министерства внутренней безопасности возразил Нэнси Пелоси, сказав, что приостановка работы федеральных ведомств никак не сказалась на деятельности Секретной службы США и «подавляющее большинство» сотрудников продолжают выходить на работу, не получая зарплаты.

По мнению профессора конституционного права Гарвардского университета Ларри Трайба, письмо спикера нужно расценивать как «дипломатичный» отказ президенту США в праве выступить с обращением к нации. «Пелоси отказывает президенту, но делает это дипломатично,— пояснил он изданию Fortune.— В Конституции не указывается, как именно должно готовиться обращение, но по традиции оно должно быть произнесено в ходе совместного заседания обеих палат, а Конгресс и Сенат должны вместе принять резолюцию о том, когда это произойдет. Без этого президент просто не может появиться на Капитолийском холме. Но пока ни одна из палат не приняла такую резолюцию, и пока Пелоси не изменит свою позицию, президент не сможет выступить с обращением к нации».

В Белом доме пока никак не отреагировали на демарш спикера Палаты представителей. Президент Дональд Трамп в последние дни воздерживался от публичных заявлений. В среду он подписал распоряжение, гарантирующее, что федеральным служащим будет компенсирована зарплата, не полученная за время приостановки работы правительства, но церемония прошла в отсутствие журналистов.

Нынешний шатдаун стал самым продолжительным в истории США. Всего приостановка работы федерального правительства затронула 800 тыс. чиновников. 420 тыс. из них вынуждены продолжать работу, не получая зарплаты.

В Нью-Йорке, Вашингтоне и ряде других городов США общественные организации и владельцы частного бизнеса объявили о собственных инициативах в поддержку работников федеральных служб.

Компания Kraft Heinz Co., например, открыла в Вашингтоне специальный магазин, где, предъявив удостоверение одного из федеральных ведомств, отправленные в неоплачиваемый отпуск чиновники могут бесплатно получить продукт. Бесплатные сэндвичи и кофе предлагают рестораны в штатах Виргиния, Луизиана, Флорида и Алабама.

Несколько провайдеров интернета и сотовой связи, включая Verizon и AT&T, заявили о том, что готовы продлить сроки оплаты своих услуг для сотрудников федеральных ведомств и не будут взимать штрафы за неоплату.

В середине недели очередная попытка законодателей убедить Белый дом в необходимости прекращения шатдауна окончилась ничем. Демократы в Палате представителей по-прежнему заявляют о том, что они готовы одобрить выделение $1,6 млрд на укрепление безопасности на южной границе США, но не собираются обсуждать планы строительства стены. В Белом доме, в свою очередь, настаивают на предоставлении бюджета в $5,7 млрд на возведение защитных сооружений на границе с Мексикой.

В минувшую среду активисты нескольких общественных движений раздавали у Белого дома фальшивый выпуск газеты The Washington Post (.pdf). Заголовок одного из материалов на первой полосе издания, выпущенного тиражом 10 тыс. экземпляров и датированного 1 мая 2019 года, гласил, что рано утром Дональд Трамп внезапно покинул Белый дом, добровольно сложив с себя полномочия президента из-за череды скандалов. Позднее его вертолет совершил посадку в «российском курортном городе Ялте».

«Ответственность» за распространение фальшивого издания взяла на себя общественная группа Yes man, ранее выступавшая с антиконсервативными политическими заявлениями.

Кирилл Белянинов, Вашингтон