В Конгрессе США рассекретили доклад о вмешательстве России в выборы

В пятницу комитет Палаты представителей США по разведке опубликовал рассекреченную версию доклада «О российских активных мероприятиях». Документ посвящен якобы имевшему место вмешательству российских властей в политические процессы в США и Европе и возможному сговору предвыборного штаба президента Дональда Трампа с Кремлем. Авторы доклада пришли к выводу, что российские спецслужбы пытались повлиять на президентские выборы в США. В то же время Комитет не нашел доказательств координации действий между штабом республиканского кандидата и Москвой. Дональд Трамп надеется, что с выходом доклада обвинениям в его адрес будет положен конец.

Спецкомиссия Палаты представителей Конгресса обнародовала на своем сайте рассекреченную версию доклада «О российских активных мероприятиях». Авторы доклада еще 12 марта объявили, что завершили работу над 243-страничным документом, однако на его обнародование должны были дать согласие ФБР и ЦРУ. После того, как над публичной версией документа поработали спецслужбы, множество мест в нем оказались вымаранными.

Так, полностью закрашена черным цветом оказалась 7-страничная часть, посвященная доказательствам взлома российскими спецслужбами серверов Демократической партии США. При этом в незамаранном последнем абзаце этого параграфа сказано, что «хоть доказательства разведслужб о том, что за взломом стоит Россия, были значительными, комитетом были проверены и альтернативные версии событий, в частности действия инсайдера или иных злоумышленников в киберпространстве». «Ни одну из альтернативных версий не удалось подкрепить достоверными доказательствами»,— отмечают законодатели.

В спецкомитет, начавший свою работу в январе 2017 года, вошли представители как Демократической, так и Республиканской партий (при этом республиканцев в нем было большинство, а ряд демократов выразил несогласие с выводами коллег). В документе сказано, что «за время расследования комитет опросил 73 свидетелей, провел девять слушаний и брифингов, рассмотрел примерно 307 900 документов и вызвал в суд 20 человек для дачи показаний». «Это позволило комитету найти ответы, важные для определения и устранения институциональных недостатков, чтобы помочь Соединенным Штатам в упреждении неизбежных враждебных действий в будущем»,— говорится в документе.

Отметим, что расследованием предполагаемого вмешательства РФ в выборы в США и возможного сговора штаба Дональда Трампа с Кремлем занимается еще ряд комитетов, а также специальная комиссия во главе с прокурором Робертом Мюллером.

Во введении к обнародованному в пятницу докладу утверждается, что «в 2015 году Россия начала скрытую кампанию с целью оказать влияние на президентские выборы в США». «Российское правительство по распоряжению президента Владимира Путина старалось внести разногласия в американское общество и подорвать нашу веру в демократический процесс. Сейчас, более чем через год после выборов, американцы закономерно хотят знать, что делали русские; как они это делали; с чьей поддержкой, если таковая была, и что можно сделать для противодействия вмешательству враждебных иностранных государств в выборы в будущем»,— говорится в документе.

Среди целей, которые преследовал спецкомитет:

• проанализировать, какая российская киберактивность и другие активные действия (скрытое влияние по заказу российских спецслужб) имели место против США и их союзников;
• понять, включали ли эти активные действия координацию между Россией и людьми, связанными с предвыборной кампанией (Дональда Трампа.— “Ъ”);
• изучить ответ американского правительства на действия России и понять, что нужно сделать для защиты себя и наших союзников в будущем.

«Наша цель — обеспечить по возможности полную оценку того, что произошло, как это произошло, и дать рекомендации по защите наших демократических процессов и институтов в будущем»,— сказано в докладе.

По мнению составителей документа, «вмешательство России в американские президентские выборы в 2016 году не является чем-то новым для Кремля». «Кремль стремится посеять хаос и раздор и продвигать свою повестку в определенных странах, особенно в Европе и бывших советских республиках, таких как страны Балтии и Украина. Чтобы добиться этой цели, Россия эффективно сочетает десятилетия опыта в пропаганде и техниках психологической войны с обширным медиааппаратом, группой хорошо образованных и опытных специалистов и надежным корпусом разведки и спецслужб,— отмечается в обзоре.— В США российские кибератаки, связанные с выборами 2016 года, подчеркнули технические уязвимости в цифровой инфраструктуре и бюрократические дефекты, которые были использованы Кремлем. Активные мероприятия России достигли своей основной цели вызвать раздор и разногласия среди американцев. Более года американские политики были поглощены резкими взаимными упреками, обвинениями и контробвинениями по поводу этих атак. Надежность демократического голосования — основа американской республики — широко и неоднократно подвергалась сомнению».

Российская кампания по «активным мероприятиям» против США была, как утверждается в документе, «многосторонней». Российские власти якобы задействовали в этих целях «кибератаки, скрытые платформы, социальные сети, посредников и государственные СМИ».

«Украденный хакерами материал (речь идет о переписке представителей Демократической партии.— “Ъ”) был распространен через эту многочисленную сеть действующих лиц для подрыва эффективности будущей администрации. Это распространение происходило в сочетании с издевательскими постами в соцсетях, которые должны были подорвать доверие к выборам и посеять страх и разобщенность в американском обществе»,— сказано в докладе. Реакция американских властей на действия России во время выборов 2016 года составители обзора называют «медленной и непоследовательной».

По мнению конгрессменов, власти РФ при помощи «активных мероприятий» пытались «запутать или исказить события, угрожающие имиджу России; подорвать политическую сплоченность западных стран и дискредитировать их; укрепить восприятие роль России как мировой державы». «Более конкретные и ориентированные на отдельные страны цели также включают: ослабить такие институты, как НАТО и ЕС; посеять смятение и усилить разногласия между разными группами населения западных стран; нанести ущерб внешнеполитическим целям США; продвинуть российскую версию событий в мире; отвлечь внимание от спорной российской политики и деятельности; изменить политику, воспринимающуюся как антироссийская; улучшить двусторонние отношения; укрепить экономические связи»,— отмечается во вводной части доклада.

Далее (с разбивкой на главы) приводятся основные выводы, к которым пришли составители документа. В самих главах эти заключения расписаны более подробно. “Ъ” приводит ключевые выводы конгрессменов:

Глава 1. Проводимые Россией кампании в Европе

• Кремль эксплуатирует свободное и независимое медиапространство, чтобы проводить активные мероприятия в Европе;
• Россия поддерживает маргинальные политические партии и неправительственные организации в Европе в целях продвижения кремлевской повестки, одновременно выставляя в невыгодном свете и дискредитируя политиков и группы, которые Москва считает недружественными;
• Россия осуществляет все более агрессивные кибероперации в отношении европейских правительств; эта тактика будет оставаться серьезной угрозой;
• Россия обращается к ущемленным группам граждан в Европе и эксплуатирует политические, социальные и экономические разногласия с целью посеять раздор и вызвать беспорядки и протесты;
• Россия пользуется своими рычагами в экономической сфере, чтобы продвигать повестку Кремля, доносить до европейского бизнеса свое недовольство и наносить ущерб.

Глава 2. Россия атакует Соединенные Штаты

• Россия в 2015–2016 годах осуществила серию кибератак в отношении американских политических организаций;
• представители российских государственных структур и связанные с ними посредники ответственны за распространение документов и переписки, украденных у американских политических организаций;
• российские власти использовали телеканал RT для продвижения своей клеветнической кампании в период президентских выборов 2016 года;
• российские спецслужбы использовали социальные сети, чтобы посеять раздор в американском обществе и подорвать электоральный процесс в США.

Глава 4. Связи предвыборного штаба (Дональда Трампа.— “Ъ”) с Россией

• никто из допрошенных свидетелей не предоставил комитету доказательств связи, сговора или сотрудничества между предвыборной кампанией Трампа и российскими властями;
• комитет не нашел свидетельств того, что деловая активность президента Трампа до начала его президентской кампании заложила основу для последующего сговора во время ее хода;
• нет никаких данных, что помощники Трампа участвовали в краже или публикации электронных писем штаба Клинтон, хотя помощники Трампа многократно и неосмотрительно контактировали с WikiLeaks;
• комитет не нашел доказательств того, что встречи между окружением Трампа, включая (генпрокурора США.— “Ъ”) Джеффа Сешенса, с официальными представителями российского правительства, включая посла (Сергея.— “Ъ”) Кисляка, отражали сговор, координацию или заговор с российским правительством.

В докладе при этом отмечается, что ряд представителей предвыборного штаба Дональда Трампа встречались с россиянами. Эти встречи названы «необдуманными» и неосмотрительными.

Однако, как сказано в документе, те, кто контактировал с гражданами РФ, были «периферийными фигурами, и ни один из них не мог повлиять на Трампа и на его штаб».

Дональд Трамп вскоре после публикации доклада заявил, что теперь должен прийти конец обвинениям в сговоре его штаба с Россией. «Только что был опубликован доклад комитета по разведке Палаты представителей. "Нет свидетельств" того, что кампания Трампа "вступила в сговор, координацию или заговор с Россией". Кампания (кандидата в президенты на выборах-2016 Хиллари.— “Ъ”) Клинтон заплатила за компромат, полученный от России,— ну надо же! Абсолютная охота на ведьм! Теперь это должно прекратиться!» — написал он на своей странице в Twitter.

Российские официальные лица ранее неоднократно отвергали обвинения во вмешательстве в политические процессы в США и Европе.

При этом накануне мартовских президентских выборов в России комиссия Совета федерации по защите госсуверенитета РФ представила доклад, в котором обвинила США во вмешательстве в избирательный процесс. В комиссии заявили «об усилении ввоза извне наличных денег для подпитки» внесистемной оппозиции, которая призывает к «бойкоту выборов». В документе утверждается, что «главным источником попыток противоправного нарушения госсуверенитета РФ» являются власти США. «Эти попытки начались в 1991 году, но особенно усилились с 2007 года» — именно тогда, по мнению авторов доклада, начались «возрождение подлинной независимости российского государства», «укрепление его суверенной внешней и внутренней политики» и «рост авторитета на международной арене».

Елена Черненко, Яна Рождественская