Монополистам пропишут убытки
ФАС разъяснила, как добиться компенсации при нарушении антимонопольного законодательства
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) представила подробные разъяснения о том, как пострадавшие в результате монопольного повышения цен могут добиться компенсации ущерба. Основу документа составили обобщение уже существующих российских и зарубежных методик определения как убытков, так и упущенной выгоды, и примеры из судебной практики.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
ФАС разработала разъяснения по определению размера убытков, причиненных в результате нарушения антимонопольного законодательства, согласно которым граждане и организации смогут получать компенсации за завышенные монополистами цены. Об этом в четверг заявил заместитель главы ведомства Сергей Пузыревский. «Размер убытков и упущенной выгоды будет определять суд. Получать компенсации смогут и организации, и граждане»,— пояснил он, отметив, что в России необходимо развивать механизмы защиты лиц, пострадавших от антимонопольных правонарушений.
Напомним, сейчас за нарушение антимонопольного законодательства в законодательстве РФ предусмотрены три вида юридической ответственности: административная, уголовная и гражданско-правовая. Но, по словам господина Пузыревского, относительно эффективный механизм предусмотрен только для первой из них. В результате большинство взысканий, которые накладываются на компании и должностных лиц, носят административный характер, говорит он. Уголовная ответственность следует за злостное злоупотребление доминирующим положением либо за участие в картеле, которое повлекло извлечение крупного дохода для нарушителя, и в год число таких дел исчисляется единицами.
Что касается гражданско-правовой ответственности, то статья 15 Гражданского кодекса РФ и статья 37 закона о защите конкуренции позволяют пострадавшему от нарушения антимонопольного законодательства взыскать как реальный ущерб, так и упущенную выгоду. Однако фактически, пояснил господин Пузыревский, лица, столкнувшиеся с проявлениями монополистической деятельности (монопольно высокими ценами, дискриминацией при приобретении товара), редко могут гарантированно получить возмещение причиненных убытков.
Поэтому ФАС разработала разъяснения о том, как пострадавшие в результате монопольного повышения цен могут добиться компенсации ущерба. Текст этого документа обобщает большинство существующих методик определения убытков — как реального ущерба, так и упущенной выгоды — с учетом российского и зарубежного опыта. Разъяснения также содержат широкую судебную практику по делам о взыскании таких убытков.
«Речь идет не о любом действии, которое связано с завышенной ценой. Цены могут повышаться и из-за экономических процессов, и если компания не доминирует на рынке, то эти механизмы применяться не будут. Но если компания — монополист рынка (или занимает долю более 35%), то потребитель имеет права на возмещение убытков»,— заявил господин Пузыревский.
ФАС, МВД, ФСБ и Генпрокуратура объединят антимонопольные усилия
Президент Владимир Путин поручил в августе ФАС создать совместно с МВД, ФСБ и Генпрокуратурой орган по борьбе с картелями. Идея силовой борьбы с картелями в последние годы становится все более популярной в антимонопольном ведомстве. Помимо включения этого направления в проект Национального плана развития конкуренции, ФАС выступает за ужесточение наказаний за антиконкурентное поведение на торгах и скидки на штрафы для участников, «сдавших» организатора сговора.