«Мы слишком много слушаем силовиков, и слишком мало — тех, кто развивает экономику»
Бизнес-омбудсмен Борис Титов — в интервью «Ъ FM»
В России вновь усилилось давление на бизнес, заявил уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей Борис Титов в интервью обозревателю «Коммерсантъ FM» Дмитрию Дризе в рамках Восточного экономического форума.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
— Создается впечатление, что давление на бизнес в России усиливается. Дело против Алексея Улюкаева, спор АФК «Система» и «Роснефти», другие громкие процессы — как это все коррелирует с улучшением бизнес-климата?
— Вот вы говорите, что давление на бизнес усиливается, приводите примеры. Это, конечно, громкие дела, естественно, они влияют на деловой климат. Но проблема не в этом. Проблема в том, что не громкие дела определяют ситуацию для предпринимателей, а то, что, например, в прошлом году начало снижаться количество арестованных предпринимателей в ходе предварительного следствия, а в этом полугодии опять увеличилось — достигло уровня 2015 года.
— А в чем дело?
— Сегодня опять предприниматели сидят, опять увеличивается давление по 159-й статье [УК РФ, «Мошенничество» — прим.ред.], растет количество возбуждаемых дел. В 2015 году президент еще говорил об этом — было 200 тыс. дел — возбудили, обобрали и отпустили. А сейчас уже 242 тыс. по экономическим статьям, и это не только предприниматели. Поэтому, конечно, ситуация пока точно не улучшается. Единственное, что нам удается сегодня — по отдельным делам все-таки повысить эффективность. Мы, например, только за последние несколько месяцев сменили меру пресечения 22 предпринимателям, а за последний год 110 предпринимателям помогли в уголовном процессе, то есть как-то улучшили ситуацию по разным параметрам.
— Но в чем все-таки причина усиления давления?
— Мне трудно ответить на этот вопрос. Да, большая работа ведется по улучшению климата, создаются новые и новые организации, улучшаются экономические условия для ведения бизнеса. А риски по-прежнему высокие, даже возрастают. Это, конечно, очень сильный негативный фактор для привлечения инвестиций.
— Министр экономического развития Максим Орешкин говорит, что растет объем инвестиций, иностранцы хотят работать с Россией. И вот вы говорите такие вещи. Как это совместить эти две позиции?
— Может быть, и возможно в некоторой степени, потому что мой опыт уполномоченного показывает, что к иностранцам как раз у нас меньше претензий у контрольных и следственных органов. По иностранцам меньше обращений, иностранцев мы как-то больше жалеем. Хотя тоже бывают такие крупные дела, как против IKEA, например. Но хочу сказать, что это не значит, что у нас хороший климат, и можно расслабиться. Мы создаем экономические стимулы для привлечения инвестиций, но сегодня надо очень активно заняться рисками, потому что риски сдерживают инвестиции, развитие как российского, так и иностранного бизнеса в России.
— И как изменить ситуацию?
— Мы сегодня — как институт уполномоченного — все больше и больше, активнее и активнее работаем в судах, хотя у нас есть тоже ограничения. Сейчас мы вносим пакет изменений в федеральный закон об уполномоченных про защите прав предпринимателей, чтобы иметь право беспрекословно участвовать на стороне предпринимателя как в арбитражном, так и в административном и в уголовном процессах, не зависеть от решения судьи. Вот наша задача — суды, где мы должны выигрывать, новое законодательство. У нас есть четкий пакет стратегий роста, который сформировал Столыпинский клуб, у нас есть четко прописанные законодательные решения, которые могут изменить в корне ситуацию.
— Будут они реализованы?
— Вы знаете, если мы объединимся с Кудриным — у него более общие такие вещи, гуманитарные, системно-идеологического плана… Должен сказать, что мы сейчас начали процесс координации — прорабатываем предложения, смотрим, как совместить их.
Надо объединяться — и нам, и Кудрину, и бизнес-сообществу.
— А сам Кудрин как относится к перспективе объединения усилий?
— Мы уже начали координировать действия по уголовному процессу, судебной реформе. Мы должны найти общую точку зрения, и я считаю, что это вполне возможно. Я думаю, здесь нужна и серьезная поддержка прокуратуры – они подтверждают, что готовы рассматривать различные изменения в законодательстве. Мы считаем, что в рамках этого процесса надо усиливать роль прокуратуры в надзоре за следствием, да и за судами тоже, за спецсубъектами. Поэтому нужна поддержка общественная, нужна поддержка правительства.
Мы слишком много в правительстве, в администрации президента слушаем силовиков, правоохранительные органы и очень мало слушаем тех, кто развивает экономику.