Одобренный документ будет меняться из-за решений правительства

Совет директоров ОАО РЖД, формально согласовав финансовый план монополии, на деле поставил его ключевые параметры в зависимость от решений правительства по инвестпрограмме, объему индексации тарифа на 2017 год и размеру налога на имущество. Таким образом, финплану суждено заметно измениться под влиянием еще не принятых решений. По мнению экспертов, неопределенность с индексацией тарифа настолько осложняет работу грузовладельцев, что нивелирует усилия ОАО РЖД для привлечения грузов на железную дорогу.

Вчера совет директоров ОАО РЖД рассмотрел финансовый план монополии. Как сообщил "Ъ" источник, знакомый с ходом заседания, было принято решение предварительно одобрить финплан с учетом того, что часть решений по нему будут приняты на площадке правительства, в том числе решения по инвестпрограмме, индексации тарифа и размеру налога на имущество. В ОАО РЖД отказались от комментариев.

Финплан рассматривался в той же конфигурации, которую ранее анонсировало ОАО РЖД. За основу принят "нулевой вариант" финплана, который предполагает получение по итогам 2017 года 142,4 млрд руб. убытка при отсутствии дополнительных поступлений и оптимизации; при их наличии возможна прибыль в 10 млрд руб. Инвестпрограмма на 2017 год предусмотрена в объеме 436 млрд руб., из которых объем госсредств составит 52,9 млрд руб., средств ФНБ — 52,8 млрд руб., собственных средств ОАО РЖД — 283,9 млрд руб., а также 47 млрд руб. на лизинг локомотивов (см. "Ъ" от 22 октября).

На данный момент в финплан заложена индексация тарифа на уровне 4%. Однако часть недостающих средств ОАО РЖД предлагает изыскать за счет внесения точечных изменений в прейскурант 10-01 (основной тарифный документ ОАО РЖД), которые должны были сегодня обсуждаться на заседании межведомственной рабочей группы у вице-премьера Аркадия Дворковича 9 ноября, но оно вновь перенесено — на 14 ноября. По словам источника "Ъ", знакомого с предложениями ОАО РЖД, состав этих изменений вновь скорректирован — монополия отказалась от дифференцированной индексации тарифа по классам грузов (подробнее см. "Ъ" от 22 сентября). Вместе с тем сохранились предложения по изменению тарификации перевозки грузов в полувагонах и контейнерах, приведению нефтяных грузов к базовому второму тарифному классу, плюс добавлена отмена льгот для угольщиков. Также принципиальным элементом формирования финплана является размер налога на имущество для ОАО РЖД, решения по которому пока не приняты. В Госдуме находится проект поправок к Налоговому кодексу, предусматривающий сохранение для ОАО РЖД ставки налога на имущество в размере 1% для уже введенной инфраструктуры и 0% — для поставленной на баланс с 1 января 2016 года.

Вчера инвестпрограмму и финплан рассматривал и Совет потребителей ОАО РЖД. Он, рассказывает источник, знакомый с ходом заседания, не одобрил документы монополии. Тем не менее окончательно они должны быть сформированы до конца месяца: 24 ноября ОАО РЖД предстоит доклад в правительстве.

Ситуацию с индексацией тарифов нельзя назвать здоровой, говорит глава "Infoline-Аналитики" Михаил Бурмистров. Сейчас во всех компаниях-грузовладельцах завершается планирование бюджета на 2017 год, напоминает он, и неопределенность критически негативно влияет на стабильность производственной деятельности и эффективность коммерческой политики. И если скорость и надежность доставки у ОАО РЖД за последние два года существенно улучшились, говорит господин Бурмистров, то с финансовой точки зрения ситуация резко ухудшилась — начиная с абсолютно хаотичного введения экспортных надбавок и заканчивая изобилием разнонаправленных предложений по точечной индексации. Один факт столь длительного несогласования индексации и отсутствия у клиентов понимания будущих расходов в значительной степени нивелирует усилия, предпринимаемые для привлечения грузов на железную дорогу, отмечает эксперт.

Наталья Скорлыгина