Полувагоны стали слишком дороги
ФАС возбудила дело против ФГК
На рынке может возникнуть прецедент нарушения поведенческих условий по сделке, одобренной Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Служба возбудила административное дело в отношении Федеральной грузовой компании (ФГК) ОАО РЖД. ФАС обвиняет оператора на основании жалоб производителей стройматериалов в увеличении ставок аренды полувагонов. Юристы отмечают, что если ФАС не найдет объективных причин для роста, ФГК придется заплатить оборотный штраф в 1-15%. Но эксперты считают, что рост ставок вызван объективными рыночными факторами.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ
ФАС возбудила против Федеральной грузовой компании административное дело за нарушение поведенческих условий, выставленных при взятии в аренду ФГК парка "УВЗ-Логистик" (УВЗЛ). Определение ФАС датировано 20 октября и вынесено в ответ на жалобы липецких АО "Хмелинецкий карьер" и "Ольшанский карьер". Они выпускают известняк и минеральный порошок, по "Картотека.ру", подконтрольны АО "Руснерудпром" Ольги Поляковой. Выручка этого АО по РСБУ за 2015 год — 7,02 млн руб., чистый убыток — 801 млн руб., долг — 5,43 млрд руб.
Карьеры обвиняли ФГК в росте ставки аренды полувагонов в апреле--июне год к году в 2,2 и 2,5 раза соответственно. Тем самым ФГК нарушила поведенческие условия, выданные ФАС в марте при разрешении на аренду вагонов у "УВЗ-Логистик". При повышении среднеквартальной цены аренды вагонов год к году более чем на 7,5% ОАО РЖД и ФГК обязаны минимум за 15 дней предоставить ФАС экономическое обоснование. Но, отмечает служба, документов от ФГК не поступало. Теперь в течение трех дней после получения определения ФГК должна дать ФАС информацию о стоимости аренды полувагонов на 2015-2016 годы, обоснование роста ставок аренды и другие сведения.
В ФГК "Ъ" сообщили, что условия договоров, включая стоимость услуг, определяются сторонами исходя из долгосрочности отношений, объемов и направлений перевозок и других факторов, каждые 15 дней компания предоставляет ФАС исчерпывающую информацию обо всех перевозках с указанием контрагентов и экономическим обоснованием изменения цен. ФГК стремится нивелировать фактор сезонности, устанавливая долгосрочные и прогнозируемые отношения с клиентами. Но ни "Карьер Хмелинецкий", ни "Ольшанский карьер" не проявили заинтересованности в долгосрочном сотрудничестве и активно пользовались услугами других операторов, говорят в ФГК.
Глава юркомпании "НП-Эдвайс" Наталья Пантюхина говорит, что не знает случаев, когда крупные компании получали разрешение на сделку и не исполняли предписаний ФАС. По ее словам, если ФГК не предоставила в 15-дневный срок экономического обоснования роста цен, служба будет разбираться в причинах, "здесь, скорее всего, будет минимальный штраф до 500 тыс. руб.". По заявлениям карьеров, считает госпожа Пантюхина, ФАС будет изучать ситуацию на рынке, затраты ФГК и возможные непредвиденные обстоятельства. Если ФАС найдет экономические причины роста цен, поясняет юрист, как, например, в деле "Уралкалия" в 2015 году (претензии Соликамского магниевого завода по цене карналлита, ФАС не нашла нарушений), то ФГК не привлекут к ответственности. Иначе служба может выдать предписание о пересмотре тарифов и "наложить штрафы за монопольно высокие цены от 1% до 15% от оборота", говорит Наталья Пантюхина. Затем карьеры могут на основании решения ФАС через суд взыскать с ФГК убытки в виде переплаты.
Глава "Infoline-Аналитики" Михаил Бурмистров говорит, что в первом полугодии 2015 года профицит полувагонов привел к снижению арендных ставок, доходность операторов упала до 400-450 руб. в сутки, что даже не позволяло финансировать текущие и капитальные ремонты. С 1 января 2015 до октября 2016 года было списано более 110 тыс. полувагонов, а закуплено 25 тыс. штук. В результате с весны при перевозке строительных грузов ставки привлечения полувагонов росли, а доходность операторов превысила 700 руб. в сутки, что в сочетании с индексацией тарифа на порожний пробег и обеспечило почти двукратный рост расходов грузоотправителей, заключает господин Бурмистров.