Юрий Чайка создает природоохранную прокуратуру на Дальнем Востоке

Число выявленных нарушений в рыбной отрасли Дальнего Востока растет параллельно росту объемов предполагаемого браконьерского вылова, при этом объем возмещенного ущерба, причиненного государству, за последние два года не превышает 6%. Об этом сегодня в Хабаровске заявили руководители Генпрокуратуры РФ. Рост браконьерства в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) по-прежнему обусловлен коррумпированными связями, полагают в надзорном ведомстве.

На Дальнем Востоке продолжается незаконный вылов рыб ценных пород и их вывоз за границу, почти 70% уголовных дел возбуждено именно по браконьерству и контрабанде, сообщил генпрокурор Юрий Чайка в ходе совместной коллегии Генпрокуратуры и Минвостокразвития по развитию рыбохозяйственного комплекса в Хабаровске в четверг. «За последние два года общий объем возмещенного ущерба, причиненного государству в результате незаконного оборота водных биоресурсов, не превышает 6%»,— отметил он. По данным Генпрокуратуры, в 2014 году ущерб от действий браконьеров составлял около 711 млн руб., в 2015 году — 740 млн руб. От общего размера ущерба взыскано в 2014 году 5,9%, в прошлом году — 5,1%.

Такая ситуация, по мнению господина Чайки, сложилась из-за упущений в работе контролирующих и правоохранительных органов, несвоевременного выявления преступлений и слабой работы по взысканию ущерба. Более того, отметил генпрокурор, местами в практику входит возврат браконьерам средств лова.

«Масштабный незаконный промысел биоресурсов не может осуществляться без коррумпированных связей»,— заявил заместитель генпрокурора в ДФО Юрий Гулягин. Правда, «наиболее опасных проявлений экономической и коррупционной направленности» среди преступлений, выявленных в округе в первом квартале 2016 года, единицы, отметил он: 12 преступлений коррупционной направленности и 4 в составе организованных групп за прошлый год, 2 и одно соответственно за три месяца текущего года.

Юрий Чайка высказал ряд претензий в адрес министерств и ведомств. В частности, Минсельхозом до сих пор не приняты правовые акты, устанавливающие перечень судов и орудий лова для прибрежного рыболовства и промышленного вылова биоресурсов в новых районах добычи. Незаконное наделение территориальных управлений Росрыболовства правом предоставлять участки для товарного рыболовства было пресечено только после протеста заместителя генпрокурора. А управления агентства не разграничивают рыбоводные участки, не проводят аукционы на право пользования ими, а в договорах пользования биоресурсами не устанавливают общий допустимый улов, отметил генпрокурор.

При этом эффективность мер по пресечению преступлений остается невысокой, добавил Юрий Гулягин. В прошлом году удельный вес уголовных дел, возбужденных по материалам оперативно-разыскной деятельности, составил лишь 15%. В текущем году показатель вырос на 27% за счет активизации таможенников. Всего в 2015 году по инициативе прокуроров было возбуждено 38 уголовных дел, около 700 юридических и должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

По окончании совещания глава надзорного ведомства объявил о готовящемся создании на Дальнем Востоке региональной природоохранной прокуратуры, в зону ответственности которой войдут Приморский, Хабаровский края и Амурская область.

Отметим, что проблема браконьерского лова на Дальнем Востоке поднимается ежегодно на всех уровнях, при этом звучат совершенно различные оценки ущерба. В 2012 году заместитель полпреда президента в ДФО Владимир Сыркин привел данные по стоимости и объемам вывоза рыбопродукции из России в Японию и ввоза в Японию из России — расхождения составили соответственно 5 раз и 1,4 раза. Расхождения нашлись в торговой статистике Китая и Кореи, ежегодный неучтенный доход, по оценкам полпредства, составил порядка $1 млрд. В 2004 году полпред президента в ДФО Константин Пуликовский оценил нелегальный оборот красной икры в 3 млрд руб. в год и предложил разработать закон «Об обороте икры лососевых рыб в РФ». В 2005 году глава ветнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО Сергей Белобородько на совете законодателей ДФО оценил общий ежегодный ущерб отрасли в $2,5 млрд, предложив привлекать к ответственности судовладельцев и капитанов, искажающих сведения о маршруте судна и отключающих технические средства контроля.

Эрнест Филипповский, Хабаровск