Операторов НКО ждет очередная ротация

В администрацию президента (АП) направлены итоги проверки президентских грантооператоров, которую Счетная палата провела по инициативе Общественной палаты (ОП). Об этом сообщил сегодня секретарь Общественной палаты Александр Бречалов. В АП не исключают очередной ротации грантооператоров, но никак не связывают ее с проверками. Между тем партия «Яблоко» требует проверить грантовые расходы «Ночных волков», а движение «Народный фронт» рекомендует агентству «Роспечать» сделать прозрачнее выделение социальных грантов СМИ.

Как сообщил секретарь ОП Александр Бречалов, по итогам проверки Счетной палаты (СП) технические замечания были выдвинуты ко всем, а у отдельных НКО—грантооператоров выявлены более серьезные недочеты в работе. У каких именно он не конкретизировал, отметив, что результатами проверки распорядится АП, поскольку речь идет о грантах президента. «Не исключаю, что будут сделаны организационные выводы»,— предположил он.

Как пояснили “Ъ” в АП, в 2015 году СП провела плановую проверку грантооператоров (последняя была около пяти лет назад). По словам собеседника “Ъ”, «ничего особенного» в результатах проверки не обнаружено, работу грантооператоров «регулярно контролируют управление делами президента, общественные структуры и т. д.», Счетная палата «дала рекомендации по организации эффективной деятельности». При этом собеседник указал на то, что ротация грантооператоров была и в 2015, и в 2014 году — это не связано с какими-то претензиями к их работе, а вызвано различными обстоятельствами индивидуального характера. Так, в этом году из числа грантооператоров вышел Институт проблем гражданского общества Марии Слободской, который сосредоточился на обучении НКО.

В этом году к действующим восьми грантооператорам «Гражданское достоинство», Национальный благотворительный фонд, Российский союз молодежи, Лига здоровья нации, общество «Знание», Фонд ИСЭПИ, Союз женщин России, ООО «Союз пенсионеров России» добавятся еще два: по работе с сельскими НКО и по развитию ресурсных центров, помогающих НКО организовать работу. При этом кто-то из грантооператоров—ветеранов может уступить место новым, более профильным (например, общество «Знание»).

Опрошенные “Ъ” грантооператоры сообщили, что к ним никаких серьезных замечаний СП не предъявила, хотя проверяла не только их собственную финансовую деятельность и правила проведения конкурсов с 2012 года, но и отдельных грантополучателей. В ИСЭПИ подтвердили факт проверки минувшим летом, отметив, что претензий от СП не поступило, лишь несколько замечаний по срокам отчетов на один-два дня. В обществе «Знание» рассказали, что аудиторы дали много ценных советов по оптимизации делопроизводства и организации финансовой деятельности, но злоупотреблений или ошибок, в том числе у грантополучателей, не выявили.

Между тем к добросовестности выполнения грантовых программ отдельными грантополучателями у общественных структур периодически возникают вопросы. На этой неделе, например, партия «Яблоко» обратилась в Минюст с требованием проверить предпринимательскую деятельность патриотической байкерской организации «Ночные волки». Вопросы у партии вызвал ресторанный бизнес и условия проведения новогодних елок для детей, на которые организация получила президентский грант на 9 млн руб. от грантооператора «Женщины России». По данным партии, на базе байкерского центра «Секстон» действуют ресторан, бар, мотосервис, проводятся на заказ банкеты и вечеринки. При этом в открытой продаже распространяются билеты на байкерскую елку по 2 000 и 1 500 руб. Партия требует публично представить финансовую отчетность о полученных «Ночными волками» грантах.

С другой стороны движение «Народный фронт» считает непрозрачным предоставление агентством «Роспечать» грантов (270 млн руб.) на социальные проекты СМИ. В ноябре в адрес Центра правовой поддержки журналистов ОНФ поступили обращения от СМИ, которым в октябре пришли отказы в предоставлении гранта с формулировкой «недостаток бюджетных средств». Центр запросил информацию о победителях конкурса и суммах грантов, рекомендовав в дальнейшем в обязательном порядке публиковать ее на сайте и расширить возможности получения поддержки для региональных и муниципальных СМИ.

По словам Александра Бречалова, в целом система выделения грантов стала намного более качественной, однако отдельные «грантоешки» попадаются как на федеральном уровне, так и в регионах. При этом он заверил журналистов, что никаких ограничений по получению грантов для НКО—иноагентов в будущем году не произойдет. Напомним, к 20 декабря рабочая группа АП по НКО представит Владимиру Путину предложения по корректировке понятия «НКО, занимающиеся политической деятельностью». Как член рабочей группы секретарь ОП рассказал, что есть предложения считать политической НКО, у которых не менее 75% годового бюджета идет на политическую деятельность. Кроме того, есть предложения учитывать кратность политических действий при решении о признании НКО политической организацией. Так, предложено считать митинги, пикеты, публикации в СМИ, соцопросы и т. д., если НКО организовала или участвовала в них более двух раз. Пока эти предложения еще не утверждены: до отчета президенту группа проведет как минимум еще одно заседание. Как писал “Ъ” 4 декабря, основные критерии «политической деятельности» уже определены: согласно решению Конституционного суда, принятому в апреле прошлого года, политической является «деятельность с целью оказания воздействия», в том числе путем формирования общественного мнения, на принимаемые госорганами решения. Минюст предложил считать «политической деятельностью» также всю деятельность НКО, связанную с референдумами и выборами.

Личная активность граждан, которые выступают не от лица НКО, скорее всего, не будет зачитываться, отметил господин Бречалов: «Мы на трех заседаниях рабочей группы спорили, но потом решили, что исчерпывающего определения все равно не дадим». «Разбираться с политическими НКО будут правоохранительные органы, Минюст, прокуратура. Будет общественный контроль»,— считает он.

Ирина Нагорных, Наталья Городецкая