"Голосование по лишению России права голоса прошло под смех европейских парламентариев"

Российская делегация до конца года покинула Парламентскую ассамблею Совета Европы после того, как депутатов от РФ лишили права голоса до апреля. В том, кому это выгодно и какие последствия будет иметь это решение, разбирался политический обозреватель "Коммерсантъ FM" Юрий Мацарский.

Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ

В апреле 2000 года российскую делегацию уже временно лишали права голоса и изгоняли из руководящих органов ПАСЕ из-за многочисленных нарушений прав человека в Чечне. Тогда депутаты совершили тот же демарш, что и сейчас, вообще покинув Страсбург. Вернулись они только в январе 2001, когда Ассамблея проголосовала за возобновление полноценного сотрудничества с российской делегацией. Сейчас претензии у европейцев не менее серьезные: парламентарии приняли резолюцию, обвиняющую Россию в финансировании террористов на востоке Украины и потребовали освободить "узников войны", в первую очередь, летчицу и депутата Надежду Савченко. И именно эти требования, сообщил представитель российской делегации в Страсбурге Александр Романович, во многом и послужили причиной для отказа россиян, в принципе, принимать участие в работе Ассамблеи до конца года.

"Те положения, которые были внесены представителями стран бывшего Советского Союза, таких как прибалтийские страны, Грузия, Украина, — они сводят на нет само наше участие, пребывание в Парламентской ассамблее Совета Европы. Предъявляются такие требования, которые выполнить заведомо невозможно. И требование, например, по освобождению Савченко в течение 24 часов, я, например, считаю, что это маразм. Поэтому присутствие наше в апреле было бы подвержено тем же нападкам", — отметил Романович.

Парламентская ассамблея Совета Европы — высший представительный орган континента, главный инструмент межпарламентского сотрудничества. Но при этом его решения не обязательны к исполнению и носят консультативный характер. Совсем другое дело — Совет Европы, в структуре которого, собственно действуют и ПАСЕ, и Суд по правам человека, и, например, Венецианская комиссия, в чью компетенцию входит экспертиза национальных законодательств на предмет соответствия общеевропейскому. И выход государства из Совета — а о готовности поступить именно так уже заявил спикер Госдумы Сергей Нарышкин — может повлечь очень серьезные последствия. В первую очередь, говорит старший преподаватель Высшей школы экономики Екатерина Кузнецова, это ударит по тем, кто отчаялся найти справедливость в российских судах.

"Членство в организации, прежде всего, является верхним эшелоном защиты прав и свобод, потому что Совет Европы был первой организацией, которая допустила прямое обращение граждан тех стран, которые входят в Совет Европы, в Европейский суд по правам человека с жалобой на действия собственного государства. Поэтому для граждан, безусловно, выход из Совета Европы означает лишение или невозможность призвать к ответу", — пояснила Кузнецова.

Голосование по лишению России права голоса прошло под смех европейских парламентариев: российские депутаты не сразу поняли, что лишились возможности голосовать и пожаловались на техническую неисправность оборудования, что и развеселило их коллег. Украинцы же, которые настояли на включении Надежды Савченко в состав национальной делегации в ПАСЕ и вынесли на голосование требование освободить ее, и вовсе восприняли изгнание российских депутатов как победу. Причем, говорит эксперт киевской "Фабрики медиа" Алексей Курпас, победу далеко не последнюю.

"Конечно же, это победа дипломатии и продолжение тех санкций, которые Европа ввела против России в ответ на те действия, которые Россия проводит на востоке Украины. России в очередной раз дали понять, что она поступает неправильно и должна соблюдать закон. Если честно, как минимум, украинское сообщество было бы безумно радо, если бы Россия еще точно также демонстративно покинула Совет Безопасности ООН, чтобы перестать блокировать разумные постановления", — отметил Курпас.

Впрочем, пока каких-либо конкретных заявлений о выходе из Совета Европы российское руководство не делало. Эмоциональные заявления Нарышкина не в счет — устав организации предписывает руководству государства, которое намерено покинуть Совет, направить письменное сообщение об этом в генеральный секретариат. Против такого решения еще несколько месяцев назад выступал и глава российской делегации в Страсбурге Алексей Пушков, заявляя, что Россия никогда не покинет общеевропейскую площадку, чтобы не дать особо распоясаться на ней "игрокам антироссийского толка". Но в любом случае, вопрос членства в Совете Европы будут решать не Нарышкин и не Пушков, а игроки рангом повыше. Так что возможны варианты.

Вся лента