Почти полмиллиона человек могут быть лишены прав в результате принятия законопроекта, который наделяет судебных приставов правом временно лишать должников водительских удостоверений.
Документ, внесенный "Единой Россией" и "Справедливой Россией", во вторник приняли в первом чтении. Новая мера коснется только тех граждан, чья задолженность превышает 10 тыс. руб.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Поправки, подготовленные представителями «Единой России» вместе с Федеральной службой судебных приставов (ФССП), вносятся в закон «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», «О безопасности дорожного движения» и в КоАП. Судебные приставы получают возможность приостановить действие водительских прав граждан, у которых есть задолженность более 10 тыс. руб.
«Это будет являться превентивной мерой, мотивирующей на исполнение требований исполнительных документов должниками в добровольном порядке»,— сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Профильный думский комитет по госстроительству поправки уже поддержал (справоросс Александр Агеев является автором поправок). Во вторник законопроект приняли в первом чтении.
Предполагается несколько сценариев применения ограничения. Первый — когда должник не выполняет требования исполнительных документов, вынесенных судом (например, при возникновении споров по поводу уплаты алиментов). В этом случае пристав имеет право самостоятельно вынести постановление об ограничении водительских прав на основе судебного приказа. Второй вариант — когда исполнительный документ не является судебным актом (например, есть долги по административным штрафам). Тогда пристав может обратиться в суд за разрешением ограничить действие прав. В отношении таких должников, поясняют в ФССП, новое ограничение будут применять редко, поскольку обычно задолженность по штрафам составляет менее 10 тыс. руб.
После того как должник получает постановление, он обязан в течение пяти дней сдать водительские права приставам (в противном случае применяется штраф 2,5 тыс. руб.). Попытка управлять автомобилем в этом статусе будет приравнена к вождению без прав, что грозит штрафом 30 тыс. руб. или административным арестом до 15 суток. Для того чтобы вернуть права, нужно заплатить долг: судебный пристав обязан на следующий день после исполнения долговых требований снять ограничение, а права вернуть незамедлительно в день обращения гражданина, говорится в законопроекте.
Временное прекращение прав нельзя применять в ряде случаев. К примеру, если это лишает гражданина единственного источника средств к существованию (если он работает таксистом) либо автомобиль является обязательным средством для обеспечения жизнедеятельности должника (к примеру, если его семья живет в труднодоступном районе). Ограничение также не применяется в отношении инвалидов.
В ФССП отметили, что одной из самых действенных мер в отношении должников является ограничение выезда за рубеж (применяется последние несколько лет). За восемь месяцев 2014 года приставы вынесли 668 тыс. таких постановлений, причем большую их часть — 293 тыс.— в отношении должников по алиментам. В результате 43,7 тыс. граждан заплатили долги, из них 12,6 тыс. — заплатили алименты на общую сумму около 1,5 млрд руб. Однако, как говорят в ФССП, не все должники ездят за рубеж, поэтому ограничением выезда можно добиться уплаты лишь части долгов. Временное лишение водительских прав в отношении должников применяется во многих зарубежных странах: США, Канаде, Израиле, Польше, Великобритании, Финляндии. КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату долга (ст. 20.25), однако она применяется неэффективно, говорят депутаты.
«По предварительным подсчетам ФССП России, исходя из остатка неоконченных исполнительных производств, подлежащих удовлетворению первой и второй очередей, и принимая во внимание, что 37% должников имеют водительские удостоверения, применение временного ограничения права должника на управление транспортным средством возможно в отношении порядка 450 тыс. должников»,— говорится в пояснительной записке.
«Лишение прав — это целевая санкция, которая должна применяться только за нарушения ПДД,— заявил “Ъ” лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин.— Но ведь должниками по алиментам и другим видам платежей могут быть не только водители, но и граждане, не имеющие водительских прав. В результате мы ставим граждан в неравное положение перед законом: у кого права есть, тот их лишается, у кого нет — нового вида ответственности не несут. На каком основании? Ведь нарушение одно и то же. Что касается непосредственно изъятия прав приставами, то здесь я ничего крамольного не вижу: сотрудники ГИБДД сегодня и так имеют возможность задерживать удостоверения».
