Под присмотром Владимира Чурова волгоградская облдума изменит избирательное законодательство

Сегодня в Волгоградской областной думе будет рассмотрено несколько законопроектов по избирательному праву. В предварительную повестку не внесен законопроект, приводящий местное электоральное законодательство в полное соответствие с нормами принятого вчера Госдумой закона о двухуровневом устройстве местного самоуправления (МСУ), однако, по информации „Ъ“, он обязательно будет внесен «с голоса». Как пояснил источник, близкий к окружению врио губернатора области Андрея Бочарова, уже в сентябре в Волгограде по новому порядку могут быть назначены новые выборы в городскую думу, избранную всего год назад. Однако возможность такой реализации нормотворческой инициативы крайне маловероятна из-за сжатых сроков, остающихся на правовые процедуры.

Волгоградская областная дума планирует принять «коррелирующий» закон, по которому в Единый день голосования 14 сентября муниципальные выборы в регионе пройдут в рамках изменений в федеральном законодательстве, которые 20 мая приняла Государственная дума.

Согласно предлагаемым нововведениям, думы муниципальных районов области будут формироваться из числа избранных жителями глав поселений, а сами думы в свою очередь станут из своего состава выбирать глав муниципальных районов. Заместитель главы Волгограда, экс-председатель избирательной комиссии Волгоградской области Геннадий Шайхуллин сообщил, что, по его информации, нововведения не должны коснуться городских округов, оговорившись, что сам он проекта областного закона не видел и «после обсуждения внутри облпарламента изменения возможны». Председатель областной думы единоросс Владимир Ефимов пояснил „Ъ“, что новации коснутся всех муниципалитетов, но «каждого в свое время». По словам господина Ефимова, на уровне Волгограда не стоит ждать «никаких неожиданностей». «Даже если сами муниципалитеты, их думы, примут такое решение и внесут изменения в свои уставы, провести все необходимые процедуры, чтобы выборы состоялись уже в сентябре, просто не успеют».

В то же время источник в руководстве Волгограда пояснил „Ъ“, что вновь принятый закон все-таки может быть применим и к формированию муниципальной власти областного центра. «Если надо, наши законодатели умеют вносить оперативные корректировки», — отметил собеседник „Ъ“.

Для реализации возможных изменений, помимо изменений в устав города, необходимо закрепление деления Волгограда на районы областным нормативным актом. «Теоретически это возможно, а нынешний состав гордумы может быть распущен, например, если сложат с себя полномочия сразу 13 депутатов‑одномандатников (из 24, всего депутатов в гордуме 48. — „Ъ“)», — пояснил источник „Ъ“.

Политтехнолог, профессор Высшей школы экономики и экс вице-губернатор Волгоградской области Олег Матвейчев отмечает, что «если юридически есть хоть малейшая возможность, то это будет сделано». По словам господина Матвейчева, «стахановские усилия» волгоградских властей не региональная специфика, а тренд, заданный «из Кремля». Вместе с тем эксперт отмечает, что для Андрея Бочарова ситуация также представляется весьма удобной. «Провести все выборы сразу и потом на долгое время о них забыть ему, конечно, было бы удобнее. Если такая возможность существует, он будет продавливать именно это решение», — убежден профессор Матвейчев.

Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев отмечает, что Андрею Бочарову не нужна гордума, построенная под самостоятельного политического игрока. «Вертикаль Бочарова — это вертикаль Бочарова, а не кого-то еще. Будут по-военному строить вертикаль до земли, до каждого рядового», — отмечает политолог.

Отметим, что глава Волгограда (председатель городской думы, избранной 8 сентября 2013 года) Ирина Гусева сейчас находится в отпуске.

Напомним, что с марта этого года в рамках реформы МСУ именно в Волгограде реализуется пилотная модель работы общественных дум. Куратор проекта, председатель городской общественной думы и волгоградского отделения Всероссийского совета по местному самоуправлению Ирина Соловьева отмечает, что федеральный закон принят на основе волгоградского опыта. «Депутаты районного звена ближе к населению, благодаря этому нам удалось наладить более эффективное взаимодействие с гражданами, оперативно реагировать на их обращения», — подчеркнула госпожа Соловьева, являющаяся также и действующим депутатом «настоящей» городской думы Волгограда.

В сегодняшнем заседании Волгоградской областной думы примет участие председатель ЦИК России Владимир Чуров. Господин Чуров уже прилетел в Волгоград, о конкретной цели его визита не сообщается.

Как сообщил „Ъ“ спикер регионального парламента Владимир Ефимов, сегодня после заседания всем интересующимся «сообщат всю хронологию дальнейших изменений».

Ярослав Малых