Доклад уполномоченного отчитали вслух
Элла Памфилова выслушала претензии Совета федерации к Владимиру Лукину
Совет федерации (СФ) вчера раскритиковал последний доклад за 2013 год уполномоченного по правам человека Владимира Лукина за необъективность и предложил новому омбудсмену Элле Памфиловой помощь в написании ее первого отчета о работе. Правда, госпожа Памфилова от помощи отказалась, заявив "Ъ", что не позволит вмешиваться в свою компетенцию. А главе Росимущества Ольге Дергуновой спикер СФ Валентина Матвиенко и вовсе пригрозила уголовной ответственностью за "дезинформацию высших органов власти".
Бывший уполномоченный по правам человека оказался не единственным объектом критики сенаторов — спикер СФ Валентина Матвиенко пригрозила главе Росимущества уголовной ответственностью за "дезинформацию"
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ
Вчера заместитель главы комитета СФ по конституционному законодательству Константин Добрынин предложил палате утвердить отзыв СФ на последний доклад Владимира Лукина (полномочия истекли в марте). В комитете нашли, что доклад плохо структурирован и субъективен, не раскрывает "многие вопросы нарушений прав человека". Неприемлемыми назвали и его "излишнюю эмоциональность"; наличие "оценочных суждений", не подтвержденных "правовым регламентированием"; и "неуместные в официальном документе речевые обороты вроде "жареный лед" в применении к исполнительной власти". Не нашел комитет в докладе и "краткого анализа работы" уполномоченного за все десять лет.
Владимир Лукин получил в 2013 году 46 тыс. "индивидуальных и коллективных жалоб". К рассмотрению, говорится в докладе, были приняты 25,2% жалоб. Добиться восстановления прав заявителей удалось по 5,8% дел (в 2012 году — по 7,7% дел). Россияне защищают свои права успешнее, чем в ХХ веке, делает вывод господин Лукин, но их возможности существенно "ограничены" в сравнении с международными стандартами, а сам механизм защиты прав и свобод человека "нередко работает со скрипом".
Напомним, в прошлом году сенаторы признали доклад омбудсмена "излишне политизированным" из-за его позиции — в частности, по "болотному делу". Оценку нового доклада сенатор Анатолий Лысков, посчитал "не совсем корректной", предположив, что это "продолжение прошлогоднего цикла". При этом он отметил, что президент доверяет господину Лукину важные и щекотливые дела: "Не знаю, как бы большинство членов комитета вызволяли представителей ОБСЕ из плена на Украине". По его мнению, доклад "написан так, как позволяет закон об уполномоченном по правам человека — в свободной форме". Между тем на состоявшемся накануне заседании комитета сенаторы предложили новому омбудсмену "вместе структурировать" ее доклад за 2014 год. "Я ответила, что в свою компетенцию никому не позволю вмешиваться,— сказала "Ъ" госпожа Памфилова.— Институт уполномоченного независим. Я буду делать то, что считаю нужным".
Вчера на заседании СФ Элла Памфилова сообщила сенаторам, что в ее первом докладе "будет представлена оценка ситуации с правами человека в России и регионах", а также назвала приоритетными вопросы получения гражданства в Крыму; небоевых потерь в армии; обеспечения прав на жилье детей-сирот. Кроме того, омбудсмен намерена заняться проблемами, связанными с расследованием уголовных дел, излишне строгими приговорами, необоснованным заключением под стражу и содержанием граждан в следственных изоляторах и местах лишения свободы. СФ она предложила вместе поработать над новыми Уголовным, Уголовно-процессуальным и Уголовно-исполнительным кодексами РФ.
Еще больше на заседании СФ досталось главе Росимущества Ольге Дергуновой. Госпожа Матвиенко поинтересовалась у нее, выселены ли торговцы с Кисловодской колоннады (расположена у входа в курортный парк и является визитной карточкой Кисловодска). "Мы с правоохранительными органами очистили колоннаду от торговцев и сейчас готовим предложения по развитию этого памятника",— сообщила госпожа Дергунова. Однако ставропольский сенатор Михаил Афанасов заметил, что торговые ряды "как были, так и есть по сегодняшний день". Спикер СФ напомнила, что "за дезинформацию парламентариев предусмотрена уголовная ответственность". Когда глава Росимущества начала оправдываться, что "это — процесс", госпожа Матвиенко прервала ее: "Вы меня не учите процессу. Это решается в один день. Если вы до 28-го не зачистите колоннаду и не дадите нам объективную информацию, будем делать в ваш адрес представление за дезинформацию высших органов власти". Она пригрозила главе Росимущества, что сенаторы постараются "максимально применить меры, которые предусмотрены законодательством".