Прокуратура требует сократить сроки рассмотрения своих предписаний

В Омске разгорается конфликт между прокуратурой и депутатами омского городского совета. Надзорный орган добивается от парламентариев установления нового порядка рассмотрения своих протестов — максимум за два заседания. Затягивание должностными лицами горсовета этого процесса, по мнению прокуроров, является прямым нарушением федерального закона, который устанавливает на это десятидневный срок. Депутаты сочли требование прокуроров невыполнимым, поскольку «есть вопросы, в которые нужно погрузиться, чтобы понять». Эксперты прогнозируют, что конфликт может перерасти в судебное разбирательство.

Вчера комитет омского городского совета (ГС) по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка рассмотрел представление прокуратуры Омска об устранении нарушений федерального законодательства. Претензия надзорного ведомства заключалась в затягивании парламентариями сроков рассмотрения прокурорских протестов. «По протесту прокурора на ч. 2 ст. 37 Устава Омска (согласно этой норме, у уволенных по сокращению чиновников сохраняется средний заработок в течение трех месяцев, у высокопоставленных служащих — в течение года. — „Ъ“) протест прокурора рассматривался в течение года, что объективно не может требовать так много времени. Регламент городского совета позволяет как минимум на ближайшем заседании принять протест к рассмотрению, а на втором дать ответ, удовлетворен он или отклонен», — заявила на заседании профильного комитета старший помощник прокурора Омска Наталья Арефьева. По ее словам, депутаты ГС также непозволительно долго рассматривают прокурорский протест на решение парламентариев предоставить монопольное положение на рынке похоронных услуг бюджетному учреждению «Комбинат специальных услуг». Протест с требованием отменить спорное постановление был отправлен прокурором в ГС в ноябре прошлого года, депутаты приняли его к рассмотрению и направили в профильный комитет. Однако решение по протесту до сих пор не вынесено.

Юристы горсовета с претензиями прокуроров категорически не согласились. «С нашей точки зрения, рассмотрение протеста — это вынесение на заседание городского совета, который принимает его к рассмотрению и начинает работать. Не по всем постановлениям городского совета можно сразу принять решение. Например, внесение изменений в Устав Омска требует публичных слушаний», — заявил на комитете начальник правового управления ГС Денис Голушков.

Юристов парламента практически единогласно поддержали депутаты. «Не стоит торопить нас к принятию решения на одном заседании, только по процедуре их может быть три — рассмотрение и два чтения», — высказался лидер фракции КПРФ в ГС Леонид Михайленко. Председатель комитета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка, единоросс Евгений Аронов объяснил, что затянувшийся срок рассмотрения прокурорского протеста на ч.2 ст. 37 Устава Омска был исключением из сложившейся практики работы ГС. «Тогда мы действительно долго не принимали решение, потому что нужно было разобраться, изучить судебную практику. Сроки прокуратуры нереальны, поскольку есть вопросы, в которые нужно погрузиться, чтобы понять. Есть мнение прокуратуры, есть мнение наших юристов, и только суд может принять правильное решение, которое должно неукоснительно исполняться», — сказал господин Аронов.

В результате большинство депутатов профильного комитета проголосовали за рассмотрение представления прокуратуры на ближайшем заседании городского парламента. До этого народные избранники намерены организовать встречу с представителями прокуратуры «для проведения консультаций по поводу урегулирования спорного вопроса».

Эксперты считают, что если сторонам не удастся прийти к компромиссному решению, прокуратура обжалует норму местного закона, прямо противоречащую федеральному законодательству. «Шансы у прокуратуры на выигрыш дела в суде достаточно высоки, потому что изначально ФЗ ставит срок для рассмотрения протестов 10 дней. Но при этом в федеральном законе нет четкого трактования понятия «рассмотреть», что могут в свою пользу применить депутаты. Например, на первом заседании принять протест к рассмотрению и вынести решение о привлечении консультантов или переносе рассмотрения. Прокуратуре придется доказать, что затягивание должностными лицами горсовета принятия решения по протестам вредит и усложняет работу прокуроров», — считает партнер компании «Налоговик» Дмитрий Липатов.

Юлия Стрельская