Комитет ЕС по внутренним делам представил доклад, посвященный коррупции в Евросоюзе. По подсчетам комитета, коррупция обходится экономике ЕС минимум в €120 млрд в год. Наиболее коррумпированными граждане ЕС считают Грецию, Испанию, Италию, Литву и Чехию, а наименее — Германию, Францию и Данию.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ / купить фото
По словам главы еврокомиссара по внутренним делам Сесилии Мальмстрем, представившей доклад, уровень коррупции в ЕС настолько велик, что «просто захватывает дух». Исследование по заказу Еврокомиссии было проведено организацией Eurobarometer. Для исследования в каждой стране персонально было опрошено от 500 до 1000 граждан, которым задавались самые разные вопросы о том, насколько они озабочены коррупцией в своей стране, часто ли им лично приходится с ней сталкиваться, в каких сферах жизни и т. д. Такое исследование Eurobarometer проводит раз в два года. Опросы, которые легли в основу нынешнего исследования, были проведены в феврале-марте 2013 года.
В среднем 76% опрошенных считают, что коррупция в их стране распространена. Четверть опрошенных — что коррупция затрагивает их лично в повседневной жизни. Больше всего такой уверенности у граждан Греции (99%), Италии (97%), Литвы, Испании и Чехии (по 95%). Меньше всего так считают граждане Дании (3%), Германии и Франции (по 6%). Подавляющее большинство (73%) европейцев заявили, что взятки и полезные связи необходимы для получения услуг в госучреждениях своей страны, а 67% европейцев считают недостаточно прозрачной и контролируемой систему финансирования политических партий своей страны. Всего 23% опрошенных считают, что власти их страны эффективно борются с коррупцией.
При опросе компаний выяснилось, что более 40% считают, что коррупция каким-то образом отражается на их бизнесе. На вопрос о том, сталкивалась ли ваша компания в последние три года с тем, что из-за коррупции вы не смогли получить государственный контракт или выиграть конкурс, больше всего положительных ответов было получено из Болгарии (58%), Словакии (57%), с Кипра (55%), из Чехии (51%), Польши (45%), Румынии (44%), Черногории (43%) и Хорватии (42%). Меньше всего компаний пожаловались на подобные препятствия в Дании и Бельгии (6%). В целом же, по словам госпожи Мальмстрем, коррупция ежегодно обходится экономике ЕС минимум в €120 млрд в виде теневых доходов взяточников, убытков от не полученных из-за коррупции контрактов и т. д.
Авторы доклада отмечают, что финансовый кризис еще больше усложнил ситуацию с коррупцией в ЕС: все больше людей захотело уклоняться от уплаты налогов при помощи чиновников, выводить средства за рубеж или получать дополнительные незаконные доходы в виде взяток и откатов. Например, нынешнее исследование показало, что издержки от коррупции только в пяти секторах ЕС (строительство железных и автодорог, ЖКХ, жилое строительство, образование, исследовательская отрасль) всего в восьми странах ЕС (Румыния, Испания, Италия, Венгрия, Литва, Польша, Нидерланды, Франция) выросли с 2010 по 2013 год в целом с €1,4 млрд до €2,2 млрд.
Для борьбы с коррупцией в ЕС авторы доклада предлагают принимать новые законы, которые совершенствуют систему контроля, в том числе общественного, за деятельностью государственных органов, упрощают систему получения всевозможных государственных разрешений и лицензий, делают эту систему максимально прозрачной и подотчетной. В качестве положительных примеров приводится принятое недавно в Германии совместное соглашение между властями крупных и средних городов и представителями малого и среднего бизнеса. В рамках этого соглашения обговаривается максимальное упрощение получения разрешений, увеличение прозрачности конкурсов на подряды, публичное занесение в черные списки чиновников и бизнесменов, замеченных в коррупции и т. п. Еще одним положительным примером Еврокомиссия считает проект, запущенный совместно властями Словакии и организацией Transparency International. В рамках этого проекта под названием «Открытое местное правительство» власти более 100 словацких городов создали и обязались соблюдать целый комплекс мер, направленных на предотвращение взяточничества чиновниками, создали открытую для населения информационную систему о работе местных органов власти и систему общественного контроля за деятельностью властей.