Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) будет руководствоваться в оценке выборов в Госдуму стандартами, принятыми во всех странах—участницах Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Об этом заявил глава миссии посол Ян Петерсен. Сегодня БДИПЧ ОБСЕ официально открыло в Москве миссию по наблюдению за выборами в Госдуму.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
В состав миссии БДИПЧ, рассказал господин Петерсен, войдут 13 экспертов из 11 стран, которые будут находиться в Москве, 80 «долгосрочных наблюдателей», которые начнут прибывать в Россию уже в конце этой недели. Командами по два человека они разъедутся по регионам, чтобы анализировать ход думских выборов. В соответствии со стандартами и методологией БДИПЧ, отметил господин Петерсен, им предстоит на протяжении всей кампании изучать местные СМИ, встречаться с представителями партий, общественных организаций, местными властями и кандидатами. Как пояснила “Ъ” специалист БДИПЧ по СМИ Инта Ласе, число «долгосрочных» наблюдателей может измениться, пока же официально свое участие в работе миссии подтвердили 60 человек.
В сентябре накануне голосования в Россию должны прибыть еще 420 так называемых краткосрочных наблюдателей из 30 стран, которые будут отслеживать ход голосования, подсчет голосов, подведение итогов выборов. После голосования БДИПЧ подготовит промежуточный отчет о ходе выборов и опубликует его на пресс-конференции. А «через восемь недель после голосования», отметил глава миссии БДИПЧ, будет готов окончательный отчет, в котором будут даны рекомендации ОБСЕ по улучшению проведения выборов. «Хочу отметить, что мы наблюдаем за выборами, чтобы они соответствовали всем стандартам стран—участниц ОБСЕ, так мы делаем и в наших странах,— отметил Ян Петерсен.— И оценивать думские выборы в России мы будем на соответствие обязательствам ОБСЕ, которые обязаны соблюдать все страны—участницы организации, а также международным обязательствам и стандартам, которые связаны с проведением выборов».
Напомним, что предыдущие отчеты миссии о выборах (БДИПЧ наблюдает за выборами в России с 1996 года) были довольно критичны. Накануне федеральных выборов 2007 года ЦИК затягивал приглашение миссии БДИПЧ так, что она смогла бы приехать только за месяц до выборов, и ограничил число ее участников, после чего европейцы отказались от наблюдения за выборами депутатов Госдумы. В докладе БДИПЧ о думских выборах 2011 года отмечались их непрозрачность, затруднения оппозиционных партий в доступе к СМИ, наличие административного ресурса, из-за чего «Единая Россия» была в более выгодном положении. Достаточно критичную оценку наблюдатели БДИПЧ дали и президентским выборам 2012 года.
«Наша роль — провести наблюдение избирательного процесса, но не вмешиваться в него»,— отметил господин Петерсен. Для БДИПЧ, по его словам, важно, чтобы этот процесс «был прозрачным и соответствовал стандартам ОБСЕ», а результаты выборов «наблюдателей не интересуют». Обычно на анализ избирательной кампании БДИПЧ требуется два месяца. То, что в этом году миссия прибыла в Россию менее чем за полтора месяца до голосования, по словам пресс-секретаря БДИПЧ Томаса Раймера, объясняется тем, что «оценочная комиссия», приезжавшая в Россию в июне, долго готовила рекомендации: какой формат работы миссии должен быть, сколько наблюдателей надо, «потом планирование заняло время». «Проблем с российской стороной не было»— отметил господин Раймер.
Глава миссии БДИПЧ ОБСЕ Ян Петерсен отметил хорошее начало работы европейцев: «Мы провели утром встречи в МИДе и Центризбиркоме, с членами которого у нас установились хорошие дружеские отношения».