Совет по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ (СПЧ) обнародовал проект амнистии. Как и писал “Ъ” 7 февраля, круг лиц, которых правозащитники предлагают отпустить, оказался широк. Документ дает шанс раньше выйти на свободу или приблизиться к ней даже приговоренным на срок больше десяти лет. Амнистия по задумке СПЧ должна стать «актом гуманизма и милосердия» к 70-летию победы в Великой Отечественной войне. Но сначала проект должен быть одобрен профильными ведомствами и принят Госдумой.
Фото: Юрий Тутов, Коммерсантъ
Амнистия в редакции, которую обнародовал СПЧ (совет не обладает правом законодательной инициативы, но может предложить свой проект, к примеру, президенту), может оказаться действительно масштабной.
По проекту независимо от срока наказания должны быть освобождены от наказания женщины с несовершеннолетними детьми или детьми-инвалидами, беременные или достигшие возраста 55 лет, а также мужчины пенсионного возраста, то есть старше 60 лет. Выйти на свободу должны инвалиды первой и второй групп или те, кому в тюрьме был причинен вред, а также приговоренные к лишению свободы, исправительным или принудительным работам, которым осталось отбывать наказание меньше года.
Под амнистию должны подпасть все впервые осужденные к лишению свободы на срок до трех лет. Несовершеннолетние преступники, те, кто совершил преступления по неосторожности, а также впервые осужденные смогут выйти на свободу, даже если их приговорили на срок до пяти лет. В эту категорию, как писал “Ъ” 7 февраля, входит брат оппозиционера Алексея Навального Олег, который 30 декабря был признан виновным в мошенничестве (ч. 3 ст. 159 УК РФ) по делу «Ив Роше» и приговорен к трем с половиной годам лишения свободы.
Но этими «льготными» категориями амнистия не ограничится. Так, осужденные от трех до пяти лет, но отбывшие треть срока будут освобождены. Если назначенный судом срок больше пяти лет, то для освобождения человек должен отсидеть половину от него. Для тех, кто был осужден на срок до десяти лет, может быть еще два повода выйти на свободу. Первый: если все потерпевшие по уголовному делу просили суд не сажать человека и это зафиксировано в протоколах заседаний. Второй: если в течение полугода после приговора они полностью возместили причиненный вред. Если же срок больше десяти лет, то выпустить человека из тюрьмы должны при условии, что он отбыл две трети от него.
В пояснении СПЧ прямо указывает, что «акт гуманизма и милосердия» к 70-летию окончания ВОВ мог бы создать «предпосылки для реформирования пенитенциарной системы, приведя к уменьшению численности так называемого тюремного населения». Но амнистия, как отдельно оговаривают ее авторы, не применяется в отношении исчерпывающего перечня категорий осужденных, в том числе за тяжкие преступления против здоровья человека и его свободы, ряд общественно опасных деяний, включая коррупционные (см. справку).
Даже тем, кому нельзя рассчитывать на серьезное снисхождение, будет положено сокращение срока наказания на год. «Смягчение правовых последствий осуждения относительно большей части деяний происходит не путем полного освобождения, а на основе сокращения сроков лишения свободы или сроков, на которые лицо подвергнуто дополнительным мерам наказания, сроков судимости, испытательных сроков при условном осуждении»,— отмечают авторы документа.
К примеру, наполовину будет сокращена неотбытая часть наказания всем несовершеннолетним преступникам, осужденным на срок до пяти лет за умышленные преступления, приговоренным на срок до десяти лет за преступления по неосторожности (норма действует, если они не подпали под действие других пунктов амнистии). Приговоренным на срок до десяти лет за умышленные преступления неотбытую часть срока сократят на треть, а на четверть — тем, кто приговорен за такое нарушение закона на срок больше десяти лет.
Как и писал “Ъ” 7 февраля, вдвое должен быть сокращен испытательный срок условно осужденных. А кроме такого срока — еще и размер штрафа, срок обязательных работ и дополнительных ограничений. Для осужденных к пожизненному лишению свободы будет с 20 до 15 лет снижен срок, по истечении которого они смогут просить об условно-досрочном освобождении.
Все должны быть освобождены от административных наказаний, а также должен быть отменен административный надзор за вышедшими из мест лишения свободы, если в течение года они не нарушали закона. Кроме того, имеющим судимость предложено уменьшить срок погашения судимости в два раза.
Правда, проект амнистии разрабатывался СПЧ фактически в инициативном порядке. Подготовить документ предложил Владимиру Путину во время встречи с правозащитниками 5 декабря 2014 года глава СПЧ Михаил Федотов. Президент сказал тогда, что он за амнистию, но «нельзя постоянно частить с этими амнистиями, иначе у нас в местах лишения свободы скоро никого не окажется». В перечне поручений Владимира Путина разработка нового проекта амнистии не значится.
Как амнистия перешла государственную границу
25 июня 2014 года был амнистирован один из главных фигурантов дела о нападении на администрацию Химок в 2010 году антифашист Денис Солопов. Также прекращено уголовное преследование другого обвиняемого в организации химкинского погрома — Петра Силаева. Активисты, получившие политическое убежище в Голландии и Финляндии, долгое время не могли воспользоваться объявленной в конце 2013 года амнистией, так как российские следователи отказывались проводить эту процедуру заочно. Читайте подробнее