изменения и дополнения к закону "О кооперации в СССР".
Поскольку ни союзный, ни российский парламент не планируют возвращаться к
кооперативному законодательству, для коммерческих структур, сохраняющих
статус кооператива, эти поправки приобретают значение закона на достаточно
длительный срок.
В этой связи редакция "Ъ" напоминает, какие изменения были внесены в закон
в июне этого года. Эксперты отмечают, что кооперация в существующем виде в
сложившихся условиях рынка не имеет серьезных перспектив, поскольку новые
разрешенные формы коммерческих структур - акционерные общества, частные
фирмы - представляются значительно более перспективными. По мнению
некоторых экспертов, в течение ближайших месяцев не менее 60% кооперативов
изменят свой статус и станут акционерными компаниями, товариществами или
частными фирмами.
Одна из наиболее существенных поправок к Закону о кооперации
предусматривает, что отдельными видами деятельности (которые определяются
общесоюзным и республиканским законодательством) кооперативы вправе
заниматься только на основании лицензий, порядок выдачи которых
определяется союзным правительством (ст. 3).
Применение этой поправки в настоящее время зависит в основном от решения
местных властей, поскольку правительство так и не внесло на утверждение
парламента (по постановлению это должно было произойти до 1 октября) ни
перечень видов деятельности, которыми не вправе заниматься кооперативы, ни
перечень видов деятельности, требующих получения лицензий.
Еще одна поправка предусматривает что исполкомы не имеют права отказывать в
регистрации по мотивам нецелесообразности создания кооператива. В случае
если государственная регистрация в установленный 30-дневный срок не
произведена либо в ней отказано, заявитель может обратиться с жалобой в суд
( ст. 11).
В соответствии с новой редакцией ст. 20 кооперативы должны начиная с 1991
г. создавать страховые (резервные) фонды в размере не менее 5% от
остающегося в их распоряжении после расчетов с бюджетом и банками годового
дохода. Здесь надо отметить, что имеется в виду не ежегодное отчисление в
этот фонд установленного процента - достаточно, чтобы определенная
страховая сумма находилась на счету кооператива. Это необходимо для того,
чтобы кооператив мог выполнить свои финансовые обязательства, например, в
случае ликвидации.
По данным Госкомстата СССР кооперативное движение в стране продолжает
успешно развиваться. Так, число кооперативов в первом полугодии выросло по
сравнению с концом 1989 г. с 193,1 тыс. до 209,7 тыс., а численность
работников соответственно с 4855,4 тыс. до 5219,5 тыс. человек.
Тем не менее ряд независимых экспертов считает, что кооперативное движение
в существующем сегодня виде будущего практически не имеет. Дело в том, что
сегодняшние кооперативы, учитывая реальную форму собственности, на которой
они основаны, кооперативами фактически не являются. На самом деле в
кооперативном движении СССР реализуются практически все формы
собственности.
Мелкие кооперативные предприятия по сути представляют собой простую форму
частной собственности с 1 - 2 владельцами, использующими наемный труд.
Средние кооперативные предприятия с большим числом пайщиков и
функциональных подразделений в наибольшей степени соответствуют современным
представлениям о коллективной собственности.
Наиболее крупные кооперативы по сути являются акционерными обществами, в
которых паевой взнос существует и в виде рублей, и в виде вложенных средств
производства, и даже в виде коммерческой инициативы. По существу
акционерными кампаниями являются и кооперативные банки.
По мнению экспертов, существующее сегодня законодательство по частному
предпринимательству, малым фирмам и предприятиям, акционерным обществам не
только в большей степени применимо к реальному статусу кооперативов, но и
предоставляет им гораздо большую степень коммерческой свободы. Поэтому, как
считают эксперты, кооперативы неизбежно будут менять свой юридический
статус и приводить его в соответствие с реально заложенными в них формами
собственности.
---